銀保監(jiān)會(huì)就《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見稿）》公開征求意見

　　11月8日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)就《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法（征求意見稿）》公開征求意見�！墩髑笠庖姼濉饭�7章、146條。主要修訂有以下三方面：

　　一是持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放措施依法落地。《征求意見稿》與《外資銀行管理?xiàng)l例》銜接，就外國(guó)銀行可以在中國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和外資法人銀行，取消外國(guó)銀行來華設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)需滿足的總資產(chǎn)要求，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機(jī)構(gòu)等措施進(jìn)一步明確操作細(xì)節(jié)。

　　二是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�！墩髑笠庖姼濉穼⑼赓Y銀行部分任職資格核準(zhǔn)和分行開業(yè)審批的層級(jí)進(jìn)一步下放或調(diào)整；取消管理型支行行長(zhǎng)任職資格核準(zhǔn)審批；縮短兩級(jí)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限；縮減部分許可事項(xiàng)的材料要求。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化外資銀行的監(jiān)督管理。按照中外一致原則，《征求意見稿》在相關(guān)許可章節(jié)中，相應(yīng)增加了股權(quán)管理及反洗錢和反恐怖融資審查的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外資銀行的監(jiān)管。

　　上述修訂將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外資銀行參與推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持對(duì)外開放與審慎監(jiān)管并重，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)銀行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　我國(guó)在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上宣布大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施落地，同時(shí)要加大開放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

　　2019年5月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)從取消外資股比限制、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、拓寬商業(yè)存在和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍等方面，提出12條銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)新開放政策措施。2019年7月，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室在深入研究評(píng)估的基礎(chǔ)上，再次推出包括放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件在內(nèi)的11條新開放政策措施。

　　2019年10月，國(guó)務(wù)院對(duì)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》部分條款予以修改。

　　11月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步做好利用外資工作的意見。意見指出，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。擴(kuò)大投資入股外資銀行和外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股東范圍，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機(jī)構(gòu)的要求，允許外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資設(shè)立保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資持股比例不超過51%的限制。