央行：需適當(dāng)降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，發(fā)行真正意義的綠色市政債券

　　11月20日，央行在發(fā)布的《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告（2018）》中表示，為動(dòng)員各類(lèi)資本尤其是社會(huì)資本參與綠色項(xiàng)目建設(shè)、提升社會(huì)主體發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力、更好地實(shí)現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展，政策制定部門(mén)需要不斷完善政策體系，研究制定更多創(chuàng)新性的激勵(lì)約束政策，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。

　　例如，適當(dāng)降低對(duì)綠色資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，對(duì)綠色信貸等業(yè)務(wù)給予較低的經(jīng)濟(jì)資本占用，完善綠色債券監(jiān)管政策工具箱等。

　　央行表示，支持市場(chǎng)主體積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具和業(yè)務(wù)模式，切實(shí)提升其綠色金融業(yè)務(wù)績(jī)效，是堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和商業(yè)可持續(xù)的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　例如，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，針對(duì)不同客戶的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行差異化定價(jià)，探索發(fā)行真正意義的綠色市政債券，開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押交易，開(kāi)發(fā)綠色債券保險(xiǎn)或設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的綠色融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。

　　央行表示，經(jīng)過(guò)兩年多的大力推動(dòng)，中國(guó)綠色金融市場(chǎng)已初具規(guī)模。在前期積極創(chuàng)新和大膽探索的基礎(chǔ)上，各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)展的訴求日益強(qiáng)烈；同時(shí)，豐富的市場(chǎng)實(shí)踐也為制定出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的基礎(chǔ)。研究構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、與國(guó)際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動(dòng)中國(guó)綠色金融規(guī)范健康發(fā)展的重中之重。

　　截至目前，學(xué)術(shù)界尚未形成綠色金融的完備理論，對(duì)綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制的研究也不夠透徹。理論研究缺失既不利于政府科學(xué)出臺(tái)支持綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策，也不利于進(jìn)一步凝聚和形成綠色金融共識(shí)。因此，需要將環(huán)境因素嵌入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)的分析框架，研究和明確綠色金融的理論原理、定價(jià)機(jī)制、影響因素、環(huán)境社會(huì)效益及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的作用機(jī)制等內(nèi)容。

　　2018年，中國(guó)共發(fā)行綠色債券超過(guò)2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元，位居全球前列。

　　據(jù)央行數(shù)據(jù)，截至2018年末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16%；全年新增1.13萬(wàn)億元，占同期企業(yè)和其他單位貸款增量的14.2%。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計(jì)224.2億元。

　　央行稱(chēng)，綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃等新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效拓寬了綠色項(xiàng)目的融資渠道，降低了融資成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度、信息披露、評(píng)估認(rèn)證等一系列基礎(chǔ)性制度安排逐步完善。地方綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。