盛松成看GDP：階段性企穩(wěn)凸顯，逆周期調(diào)節(jié)、改革開放是關(guān)鍵

　　經(jīng)濟(jì)階段性企穩(wěn)的態(tài)勢凸顯。

　　1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。2019年全年GDP同比增長6.1%，符合6%～6.5%的預(yù)期目標(biāo)，四季度穩(wěn)定在同比增長6.0%。前一日公布的金融數(shù)據(jù)也整體超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)階段性企穩(wěn)的態(tài)勢凸顯。

　　對此，央行原調(diào)統(tǒng)司司長、上海市人民政府參事、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成接受了第一財(cái)經(jīng)記者的獨(dú)家專訪，他用三個詞形容了目前和下一階段的經(jīng)濟(jì)形勢——跌無可跌、政策落實(shí)、改革推動，并預(yù)計(jì)這一形勢有望在2020年持續(xù)。除了GDP數(shù)據(jù)外，金融數(shù)據(jù)也顯示企業(yè)中長期貸款占比再上升，與PMI企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期向好相一致，表外三項(xiàng)（信托貸款、委托貸款、未貼現(xiàn)銀行承兌匯票）持續(xù)好轉(zhuǎn)，尤其是未貼現(xiàn)銀行承兌匯票增速的改善反映了中小企業(yè)活躍度開始提升。

　　在2019年12月初市場波動時，盛松成接受第一財(cái)經(jīng)專訪時就表示，“我國經(jīng)濟(jì)已達(dá)階段底部區(qū)間，預(yù)計(jì)2019年GDP增速將不低于6.1%,，甚至略高；按照目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策措施，正常情況下，2020年經(jīng)濟(jì)不會跌破6%。所以保‘6’與否的問題可能并不存在�！本臀磥矶�言，盛松成認(rèn)為改革和逆周期調(diào)控仍是關(guān)鍵，“體制機(jī)制改革、加速市場開放，這將提升中國潛在生產(chǎn)率；同時，逆周期調(diào)節(jié)也需相伴隨行，尤其是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但中國不搞大水漫灌�！�

　　中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)

　　盛松成對記者表示，根據(jù)對于經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、凈出口）的判斷，目前中國經(jīng)濟(jì)已達(dá)階段底部區(qū)間。就投資來看，主要分為三大項(xiàng)：固定資產(chǎn)、基建、房地產(chǎn)，最為確定的是，基建投資有望持續(xù)上行，且房地產(chǎn)政策并不宜繼續(xù)收緊。

　　具體來看，他分析稱，2019年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）551478億元，比上年增長5.4%，增速較1～11月提高了0.2個百分點(diǎn)。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%（前值4%）；制造業(yè)投資增長3.1%（前值2.5%），回升明顯；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.9%（前值10.2%），盡管房地產(chǎn)投資增速比1～11月回落0.3個百分點(diǎn)，但比上年加快0.4個百分點(diǎn)。此外，民間投資增長4.7%（前值4.5%）。

　　投資增速回升的同時，消費(fèi)也保持平穩(wěn)。2019年，社會消費(fèi)品零售總額411649億元，比上年名義增長8.0%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額372260億元，增9.0%。

　　盛松成提及，2019年12月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.9%，增速比11月加快0.7個百分點(diǎn)，環(huán)比增0.58%。工業(yè)企業(yè)利潤降幅收窄，1～11月同比下降2.1%，降幅比1～10月收窄0.8個百分點(diǎn)。其中，11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長5.4%（前值-9.9%）。

　　2019年12月，我國對外貿(mào)易也出現(xiàn)了較為明顯的好轉(zhuǎn)。以人民幣計(jì)，我國出口同比增速達(dá)到9%，較11月提高7.9個百分點(diǎn)，進(jìn)口增速達(dá)到17.7%，較11月大幅提高14.7個百分點(diǎn)�！半S著中美順利達(dá)成第一階段協(xié)議和全球衰退風(fēng)險下降，對外貿(mào)易向好有望持續(xù)，而進(jìn)口增速大幅提升是我國內(nèi)需向好的一個表現(xiàn)�！笔⑺沙杀硎尽�

　　按照世界銀行2015年的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在4126至12735美元之間為中高等收入國家，高于12736美元為高收入國家。此次中國人均GDP超過1萬美元，距離世界銀行劃定的高收入國家行列又前進(jìn)了一步。盛松成稱，這一態(tài)勢預(yù)計(jì)2020年將持續(xù)，政策落實(shí)的效力此后會逐步體現(xiàn)�！盎�建增量資金（專項(xiàng)債）到位后，從2020年一季度開始，基建投資上行的可能性較大�！�

　　針對目前頗具爭議的一個變量——房地產(chǎn)投資，盛松成認(rèn)為，房地產(chǎn)投資的走勢或好于預(yù)期。原因之一是房地產(chǎn)融資占比已恢復(fù)到正常年份的水平，融資進(jìn)一步收緊的可能性不大。

　　歷年來的平均水平顯示，房地產(chǎn)貸款余額占全部人民幣貸款之比約高于25%，而新增房地產(chǎn)貸款占同期人民幣貸款增量約高于30%，就2019年9月末的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)月人民幣房地產(chǎn)貸款同比增速較上年末回落4.4個百分點(diǎn)（連續(xù)14個月回落），房地產(chǎn)貸款余額占全部人民幣貸款的28.9%，2019年前三季度新增房地產(chǎn)貸款占同期人民幣貸款增量的33.7%，較去年低6.2個百分點(diǎn)。

　　“在連續(xù)幾年的調(diào)控后，目前房地產(chǎn)融資占比已恢復(fù)到正常年份，不宜再繼續(xù)收緊，否則地產(chǎn)供不應(yīng)求，反而會變相導(dǎo)致房價回升。”他稱。

　　金融數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)向好

　　1月16日央行發(fā)布的金融數(shù)據(jù)也整體向好。中國12月M2貨幣供應(yīng)同比增長8.7%，預(yù)期8.4%，前值8.2%；M1貨幣供應(yīng)同比增長4.4%，前值3.5%；新增人民幣貸款11400億元，市場預(yù)期11375億元，前值13900億元；社會融資規(guī)模增量21030億元，新口徑下前值19937億元。

　　盛松成認(rèn)為，積極的趨勢在于，企業(yè)中長期貸款占比維持在35%的高位，表明融資環(huán)境和融資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

　　同時，委托貸款、信托貸款和未貼現(xiàn)承兌匯票等非標(biāo)融資下降至-1456億元，同比少減219億元，未貼現(xiàn)銀行承兌匯票對此貢獻(xiàn)較大，占比從上月的3%回升至本月的5%�！耙话愣�言，未貼現(xiàn)銀行承兌匯票反映了中小企業(yè)的融資情況，大型企業(yè)并不依賴這一途徑�！笔⑺沙煞Q。

　　此外，“M1-M2”剪刀差縮小也是值得關(guān)注的趨勢，或表明企業(yè)融資邊際改善。M1同比增長4.4%，增速分別比上月末和上年同期高0.9個和2.9個百分點(diǎn)。盛松成表示，“M1（現(xiàn)金+企業(yè)活期存款）增速往往比M2更能反映經(jīng)濟(jì)情況，因?yàn)镸1反映了企業(yè)的流動性狀況，目前M1回升也說明企業(yè)流動性充裕、生產(chǎn)活躍度提高�！�

　　此次，“國債”和“地方政府一般債券”被納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)，與原有“地方政府專項(xiàng)債券”合并為“政府債券”。1月至今已有超3000億專項(xiàng)債提前發(fā)行，多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為這體現(xiàn)了基建托底穩(wěn)增長的政策取向，通過調(diào)降利率及適當(dāng)適時降準(zhǔn)為專項(xiàng)債的發(fā)行提供更好的利率環(huán)境，有助緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　改革開放釋放紅利，推升長期潛在生產(chǎn)力

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于中國潛在增長率下降，因此GDP下臺階是必然的趨勢，對此盛松成并不認(rèn)同。首先，他認(rèn)為西方潛在產(chǎn)出理論離中國實(shí)際較遠(yuǎn)；其次，重要的是深化改革、擴(kuò)大開放，這將推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高長期潛在生產(chǎn)力。

　　其實(shí)早在2003年，易綱等便指出，在測算新興經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率時需要考慮到經(jīng)濟(jì)體特殊性：一方面，新興經(jīng)濟(jì)國家投資的相當(dāng)一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些投資要在若干年后才能發(fā)揮其生產(chǎn)力；另外，新興經(jīng)濟(jì)國家前期技術(shù)進(jìn)步主要靠引進(jìn)技術(shù)，從發(fā)達(dá)國家購買設(shè)備。這兩個因素都會低估真實(shí)的全要素生產(chǎn)率，難以準(zhǔn)確估計(jì)出全要素生產(chǎn)率，而潛在全要素生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出則更是如此。

　　“美國人均GDP約為中國的6倍，美國GDP還在2%至3%，中國的增速并無理由大幅下行。未來我們需要特別強(qiáng)調(diào)改革，改革開放40年來，歷次改革都會釋放好幾年的紅利，”盛松成表示，“目前中美一階段貿(mào)易協(xié)議達(dá)成，中國也早已開始加速金融開放、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善國企治理等，未來改革將釋放紅利，當(dāng)然期間也需要逆周期調(diào)節(jié)政策的配合�！�

　　值得一提的是，服務(wù)業(yè)也是未來深化改革的重要方向。盛松成稱，2019年全年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.3%，快于全部投資11.9個百分點(diǎn)，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長17.7%和16.5%。投資結(jié)構(gòu)改善，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計(jì)未來我國“三新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）增加值在GDP中的占比會越來越高（2018年為16.1%）。2019年11月，國家發(fā)改委等15個部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》�！霸撐募�說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，也說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并不是虛擬產(chǎn)業(yè)�！�

　　以華為為例，盛松成稱：“華為的真正競爭力并不是它的制造業(yè)，而是科研能力，華為的一個上�？蒲谢�地就有12000人，科研、專利、品牌等就屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，可推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”