安徽銀保監(jiān)局：全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 守住風(fēng)險(xiǎn)底線保持金融秩序穩(wěn)定

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局關(guān)于統(tǒng)籌做好金融支持疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)民生保障工作的通知

　　皖銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕1號(hào)

　　各銀保監(jiān)分局，各政策性銀行、大型銀行安徽省分行，各股份制銀行合肥分行，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行，徽商銀行，省聯(lián)社，各城商行合肥分行，新安銀行，各外資銀行合肥分行，合肥科技農(nóng)商行，國(guó)元信托公司，各金融資產(chǎn)管理公司安徽分公司，安徽能源集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，瑞福德汽車金融公司，徽銀金融租賃公司，華融消費(fèi)金融公司，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)公司，各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司，各駐皖保險(xiǎn)電銷中心，各保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，省銀行業(yè)協(xié)會(huì)，省保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，省保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì):

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示、批示及講話精神，落實(shí)落細(xì)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號(hào)）等部署和要求，積極投身打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、增強(qiáng)保障能力，不斷提高防疫抗疫金融服務(wù)的質(zhì)效

　�。ㄒ唬┓e極滿足疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)融資需求。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要用足用好中央政策和各類專項(xiàng)政策，專設(shè)機(jī)制、充分授權(quán)、主動(dòng)對(duì)接，通過爭(zhēng)取總行支持、調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效考核辦法等措施，提升金融供給能力，足額保障疫情防控相關(guān)信貸需求，支持疫情防控相關(guān)企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能和擴(kuò)大生產(chǎn)。支持實(shí)行主辦銀行制度，對(duì)防疫抗疫物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接，確保名單內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信貸支持全覆蓋。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)，通過簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式提供差異化優(yōu)惠金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已實(shí)際用于疫情防控物資生產(chǎn)的信貸資金和租賃、信托等資金存量，根據(jù)企業(yè)需求，通過協(xié)商溝通，采取調(diào)整合同條款等方式，對(duì)本金予以緩收、對(duì)利息予以減免。

　　（二）全面加強(qiáng)生活物資生產(chǎn)流通領(lǐng)域金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)了解相關(guān)企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，加大信貸投放力度，合理采取穩(wěn)貸、增貸措施。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為主副食品生產(chǎn)流通供應(yīng)企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。

　�。ㄈ�）著力增加疫情防控保險(xiǎn)保障。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立快速審批、快速理賠綠色通道、特殊時(shí)期應(yīng)急機(jī)制，對(duì)受疫情影響受損和感染新冠肺炎的出險(xiǎn)理賠客戶優(yōu)先辦理。對(duì)于提供資料不全、手續(xù)存在瑕疵等情形，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，在真實(shí)合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)采用先行受理、容缺辦理、跨網(wǎng)點(diǎn)受理等模式為客戶提供服務(wù)，并視情況適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，切實(shí)做到急事急辦、特事特辦，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。對(duì)受疫情影響的企業(yè)，不得盲目拒賠、惜賠、緩賠，不得因疫情影響對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等涉企險(xiǎn)種盲目拒保或單方中斷承保。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參與疫情防治的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者提供或贈(zèng)送意外、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等優(yōu)惠保險(xiǎn)服務(wù)。針對(duì)急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進(jìn)口需求，鼓勵(lì)開展進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間、延長(zhǎng)原保單保險(xiǎn)期限等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過難關(guān)。

　　二、加大幫扶力度，積極支持企業(yè)和居民紓困解困

　　（四）穩(wěn)步推動(dòng)困難企業(yè)資金接續(xù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要逐一梳理2020年上半年到期的貸款，實(shí)行“一企一策”，做好特殊時(shí)期流動(dòng)資金接續(xù)等工作。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，可通過展期、調(diào)整擔(dān)保方式、續(xù)貸等方式進(jìn)行幫扶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響暫時(shí)遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微客戶，積極通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶。

　�。ㄎ澹┓�(wěn)妥解決疫情期間城鄉(xiāng)居民還款繳費(fèi)困難。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人貸款還款安排，合理延后還款期限，不得“一刀切”將違約情況錄入征信系統(tǒng)。對(duì)于感染新冠肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期1年。對(duì)于到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期）、受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶小額扶貧信貸，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，延期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，繼續(xù)執(zhí)行原合同條款。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要妥善處理好疫情期間客戶保險(xiǎn)續(xù)期繳費(fèi)問題，合理延長(zhǎng)續(xù)期保單繳費(fèi)寬限期，防止出現(xiàn)困繳費(fèi)延遲而脫保問題。要及時(shí)做好疫情防控期間車險(xiǎn)續(xù)保提醒工作，完善線上續(xù)保技術(shù)支持，加大電子保單運(yùn)用力度，鼓勵(lì)將2020年1月23日以后有效的交強(qiáng)險(xiǎn)和商車險(xiǎn)保單的保障期限暫時(shí)自動(dòng)延長(zhǎng)一個(gè)月或適當(dāng)時(shí)間。在疫情防控期間，車險(xiǎn)承�？蓵翰粓�(zhí)行“實(shí)名繳費(fèi)”有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)午季作物承保實(shí)行公示環(huán)節(jié)電子化，可暫緩實(shí)地驗(yàn)標(biāo)。

　　三、跨前兩步謀劃，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　（六）加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)態(tài)及存在的資金困難，提前安排信貸額度，多途徑提供流動(dòng)資金貸款支持。要進(jìn)一步健全“敢貸、愿貸、能貸”激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用新增授信、中期流貸、政策性專項(xiàng)貸款和轉(zhuǎn)貸等工具，強(qiáng)化金融支持效果。要主動(dòng)對(duì)接受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、運(yùn)輸物流等服務(wù)業(yè)的金融需求，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，提升服務(wù)的可擴(kuò)展性和便利性。要加大對(duì)制造業(yè)、能源保障、交通物流等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金支持力度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。要更好地發(fā)揮政策性金融的逆周期調(diào)節(jié)作用，積極向上爭(zhēng)取更多貸款和發(fā)債規(guī)模，大力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)支持對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用的項(xiàng)目工程。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，在支付結(jié)算、融資規(guī)劃、產(chǎn)銷支持等更多領(lǐng)域，發(fā)揮機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，提供特色產(chǎn)品、專業(yè)咨詢、財(cái)務(wù)管理、信息科技支持等增值服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)、企業(yè)增信保險(xiǎn)，幫助企業(yè)盡快、安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　�。ㄆ撸┣袑�(shí)加強(qiáng)疫情期間小微企業(yè)金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好疫情期間小微企業(yè)金融服務(wù)對(duì)接和需求調(diào)查，把“增量、擴(kuò)面、降本、提質(zhì)”的措施細(xì)化。要制定普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)，適當(dāng)提高考核權(quán)重，確保普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”，即貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年水平。要加大對(duì)普惠金融領(lǐng)域的內(nèi)部資源傾斜，穩(wěn)步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款中首次貸款戶數(shù)比例以及信用貸款、中長(zhǎng)期貸款和無還本續(xù)貸。要合理設(shè)定或調(diào)整普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度。要加大小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)拓展力度，為小微企業(yè)提供更多保障。

　�。ò耍┘皶r(shí)做好春耕春種金融服務(wù)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)疫情防控特點(diǎn)，積極通過線上線下多種方式滿足農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。要加大涉農(nóng)貸款投放力度，全力保障糧食、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)信貸資金需求，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)資金困難。鼓勵(lì)地方銀行機(jī)構(gòu)建立農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)應(yīng)急生產(chǎn)資金需求快速響應(yīng)機(jī)制，支持疫情期間農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。

　　（九）繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要協(xié)助配合落實(shí)中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款貼息政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率。要進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平上下浮10%以上,確保實(shí)現(xiàn)2020年全省普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。支持各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低費(fèi)率，適當(dāng)下調(diào)對(duì)城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)、進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的費(fèi)率。

　　四、優(yōu)化服務(wù)方式，提升線上線下金融服務(wù)效率

　�。ㄊ�）創(chuàng)新線上金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用網(wǎng)上銀行、微信銀行、手機(jī)銀行、小程序等線上渠道，推動(dòng)貸款申請(qǐng)、審批、發(fā)放全流程線上辦理。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索運(yùn)用視頻連線、遠(yuǎn)程認(rèn)證等科技手段，探索發(fā)展非現(xiàn)場(chǎng)核查、核保、核簽等方式。

　�。ㄊ�一）持續(xù)做好疫情期間柜面服務(wù)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控需要和周邊居民金融服務(wù)需求，合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)間，做好柜面人員統(tǒng)籌調(diào)配，及時(shí)公告因疫情影響而臨時(shí)停業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整情況，提供替代解決方案。對(duì)于不習(xí)慣使用線上業(yè)務(wù)的客戶，要提供自動(dòng)辦理、錯(cuò)峰辦理、完善自助機(jī)具服務(wù)功能等便民措施。要全面強(qiáng)化辦公區(qū)域和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫，做好員工防疫安排，防疫期間不得開展聚集性營(yíng)銷展業(yè)活動(dòng)。

　　（十二）創(chuàng)新開展“百行進(jìn)萬企”活動(dòng)。根據(jù)疫情防控情況，“百行進(jìn)萬企”對(duì)接工作期限延長(zhǎng)到2020年6月底，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新采取線上、電話、視頻、遠(yuǎn)程等方式加強(qiáng)“鍵對(duì)鍵”對(duì)接、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，做到全面對(duì)接、不漏一企一戶。

　　五、守住風(fēng)險(xiǎn)底線，保持金融秩序穩(wěn)定

　　（十三）維持良好的金融經(jīng)營(yíng)秩序。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要制定疫情防控期間應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)疫情影響的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，積極做好潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置。強(qiáng)化安全保衛(wèi)和案件防控，加大網(wǎng)點(diǎn)和自助設(shè)備巡查，確保平穩(wěn)安全運(yùn)行。嚴(yán)禁以防疫抗疫名義借機(jī)炒作、曲解政策、誤導(dǎo)銷售、同業(yè)詆毀、哄抬金融產(chǎn)品定價(jià)、誘導(dǎo)客戶退舊買新等行為。

　　（十四）改進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，利用線上等方式保持投訴渠道暢通，優(yōu)化投訴處理流程，提高投訴處理效率，及時(shí)回應(yīng)咨詢和投訴。對(duì)涉及疫情的相關(guān)矛盾糾紛和投訴，要提前排查、實(shí)時(shí)跟蹤、快速應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處理。

　　六、完善工作機(jī)制，確保政策措施落實(shí)到位

　�。ㄊ�五）優(yōu)化績(jī)效考核。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入評(píng)估疫情影響，加強(qiáng)與股東及上級(jí)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整優(yōu)化年度績(jī)效考核要求，支持適當(dāng)增加對(duì)疫情防控相關(guān)業(yè)務(wù)的考核傾斜，合理調(diào)節(jié)社會(huì)責(zé)任等非財(cái)務(wù)性指標(biāo)在績(jī)效考核中的比重，以適當(dāng)方式將支持制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況納入考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)制定特殊時(shí)期工作免責(zé)行為清單，充分調(diào)動(dòng)一線業(yè)務(wù)人員的工作積極性。防疫期間，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)定硬性面訪任務(wù)、業(yè)績(jī)指標(biāo)，不得以未達(dá)到業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)解除代理合同或扣減相關(guān)既有固定報(bào)酬。

　�。ㄊ�六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)疫情防控的各項(xiàng)政策落實(shí)情況建立內(nèi)部跟蹤評(píng)估機(jī)制，并將有關(guān)情況定期報(bào)告監(jiān)管部門。各級(jí)監(jiān)管部門要建立轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)防控疫情有關(guān)政策情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制，并及時(shí)反饋報(bào)告。

　　（十七）加大查處力度。各級(jí)監(jiān)管部門要嚴(yán)查、嚴(yán)處轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)支持防疫抗疫金融服務(wù)政策不力、不到位的情況，嚴(yán)禁利用疫情進(jìn)行違規(guī)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或侵害客戶合法權(quán)益，堅(jiān)決防止在支持防疫抗疫、支持企業(yè)生產(chǎn)、支持民生保障工作中搞形式主義、弄虛作假。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要從快處理、從重處罰，并對(duì)典型事件予以公開曝光。

　　2020年2月17日