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銀保監(jiān)會(huì)要求加大對(duì)“三區(qū)三州”135個(gè)深度貧困縣信貸投放

2020-03-12 22:05:30 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  李玉敏

  3月12日,中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作力度的通知》(以下簡稱《通知》),對(duì)進(jìn)一步做好“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作作出安排部署。

  三區(qū)三州中的 “三區(qū)”分別是指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州地區(qū)!叭荨笔侵杆拇錾街、云南怒江州、甘肅臨夏州”。這“三區(qū)三州”是國家層面的深度貧困地區(qū),也是扶貧攻堅(jiān)中難啃的“硬骨頭”。

  《通知》指出,要聚焦重點(diǎn)地區(qū)和特殊貧困群體,著力加大對(duì)“三區(qū)三州”135個(gè)深度貧困縣,特別是未摘帽貧困縣、未脫貧人口的金融支持力度。聚焦重點(diǎn)幫扶領(lǐng)域,支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。聚焦穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用,努力防止因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧。

  在信貸支持方面,銀保監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大信貸支持,努力實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速高于所在省份貸款增速,力爭2020年各深度貧困縣存貸比有較大提升,盡快達(dá)到全國平均水平。開發(fā)性、政策性銀行要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,持續(xù)增加“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中長期貸款投放。大中型商業(yè)銀行在“三區(qū)三州”深度貧困縣的分支機(jī)構(gòu)要將70%以上的新增可貸資金用于當(dāng)?shù),逐年提高存貸比和縣域貸款在資產(chǎn)中的占比!叭齾^(qū)三州”深度貧困縣的農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要以本地經(jīng)營為主,原則上貸款不能出縣。

  《通知》要求,要實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”深度貧困縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全覆蓋。對(duì)尚未設(shè)立保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的深度貧困縣,抓緊設(shè)立至少1家縣級(jí)分支機(jī)構(gòu);已設(shè)立保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的深度貧困縣,要至少增加1家縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)為核心的保險(xiǎn)扶貧體系,努力提高保險(xiǎn)深度和密度。

  銀保監(jiān)會(huì)還要求銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡化信貸審批流程,提高審批效率,根據(jù)分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、信貸管理模式等,適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限。對(duì)于非首貸客戶,原則上將信貸審批權(quán)下放給商業(yè)銀行縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

  《通知》要求,在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)放的精準(zhǔn)扶貧貸款要按照保本微利的原則,切實(shí)降低融資成本,鼓勵(lì)參照貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)定價(jià),有條件的銀行機(jī)構(gòu)可執(zhí)行更加優(yōu)惠的利率。在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)放的其他貸款,在利率上也要有所優(yōu)惠。要切實(shí)降低綜合融資成本,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)貸款服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等能免則免,不免則減。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)貸款、林權(quán)抵押貸款,探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款、農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)貸款等,鼓勵(lì)創(chuàng)新“銀行+保險(xiǎn)”扶貧產(chǎn)品。

  保險(xiǎn)費(fèi)率方面,銀保監(jiān)會(huì)也要求,降低保險(xiǎn)費(fèi)率。 “三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上,再降低10—30%;建檔立卡貧困戶意外傷害保險(xiǎn)和商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的執(zhí)行費(fèi)率,可在備案費(fèi)率基礎(chǔ)上降低10—30%,已落實(shí)優(yōu)惠政策的地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

  考核機(jī)制上,銀保監(jiān)會(huì)要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的資源投入,在人員配備、經(jīng)濟(jì)資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、費(fèi)用安排和考核激勵(lì)方面予以政策傾斜。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)分支機(jī)構(gòu)和人員的考核,將存貸比提升情況、首貸戶數(shù)量、信貸增速、風(fēng)險(xiǎn)保障金額、保戶數(shù)量、扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品數(shù)量等作為重點(diǎn)指標(biāo),取消或降低對(duì)收入、利潤的考核要求。

(責(zé)任編輯:韓明 )
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