龍馬學(xué)院 | 財稅專家劉桓：新冠疫情期間的財稅鼓勵政策相對保守

　　目前新冠病毒仍在全球多個國家肆虐擴散，疫情也對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響。多國刺激性和補充性政策相繼出臺為企業(yè)提供支持，進而提振本國經(jīng)濟。在此期間，中國各級政府部門率先雷厲風(fēng)行地出臺了一系列針對性財稅政策。那么，這些政策的效用性究竟如何，企業(yè)是否獲得了足夠的支持與幫助，財稅政策還有哪些方面值得進一步探討、完善？

　　3月27日晚，龍馬導(dǎo)師、國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院劉桓教授以《抗擊疫情期間中國財稅政策有效性分析》為題，在“中財·沃頓企業(yè)家云課堂”開講，為大家做出了精彩的解讀與和分析。

　　新冠肺炎的爆發(fā)進一步證明了當前中國已經(jīng)深深走上了國際化的發(fā)展道路，世界經(jīng)濟發(fā)展則遭遇了二戰(zhàn)結(jié)束以來最大的危機和挑戰(zhàn)，世界政治格局也發(fā)生了深刻變化。為了更好的分析疫情期間中國財稅政策的有效性，劉桓教授首先指出了上述世界形勢，他認為中國在規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展時，必須同時考慮國內(nèi)外兩個市場的需求和制約條件。

　　目前在財政領(lǐng)域，中國國內(nèi)各級財政安排疫情防控資金超過1210億元人民幣，并將在今年新增減稅降費超過1萬億元人民幣，這背后貫穿了一些列特殊時期新出臺的財稅政策，劉桓教授進行了細致地梳理和解讀。

　　劉桓教授把這些政策歸結(jié)了為四類：支持防護救治方面的政策；支持物資供應(yīng)方面的政策；鼓勵公益捐贈方面的政策；支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的政策。通過詳細的總結(jié)回顧和分析，劉桓教授表示，中國政府和財稅等有關(guān)部門做出了相當?shù)呐�力，并已�?jīng)取得了一些效果，但也應(yīng)當清醒地意識到：

　　百年未遇的空前疫情及所帶來的全球性經(jīng)濟衰退和社會治理危機觸目驚心，以往恢復(fù)經(jīng)濟活力及解決社會矛盾的通常性思路和手段已經(jīng)很難發(fā)揮效應(yīng)。因此，只有跳出常規(guī)，用新的思維理念和辦法才能解決遇到的新問題。

　　在他看來，當前中國經(jīng)濟正遭遇全產(chǎn)業(yè)鏈運行不暢、整體經(jīng)濟短期內(nèi)難以得到全面恢復(fù)；企業(yè)倒閉、裁員的風(fēng)險較大；消費不旺，市場活力受到壓抑等六大問題。在種種嚴峻現(xiàn)實面前，我國業(yè)已出臺的財稅政策的效用究竟有多大？

　　已經(jīng)在財稅領(lǐng)域研究深耕多年的劉桓教授認為，首先，相對于急劇變化的經(jīng)濟及社會發(fā)展變化情況，我國的財稅鼓勵政策稍顯保守。其次，現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基本上針對于企業(yè)，而對廣大居民（自然人）的稅收優(yōu)惠少之又少，不利于拉動國內(nèi)消費市場。第三，對于無利潤或虧損企業(yè)，稅收優(yōu)惠政策無鼓勵作用。

　　基于自己對當前政策的判斷以及通過與加拿大、日本、美國等國抗疫期間舉措的橫向比照，劉桓教授對進一步加大政府財稅優(yōu)惠政策提出了自己的建議：

　　降低企業(yè)所得稅；降低個人收入所得稅費；抵補公共財政預(yù)算收入減少部分。另外，他還指出，政府可以發(fā)行以普通百姓為對象的“特別國債”和“特別公債”，此舉既可以成為廣大人民群眾投資保值的金融杠桿，又能夠激發(fā)大家的愛國熱情。

　　當財政困難和企業(yè)困難同時存在時，劉桓教授認為應(yīng)該先救企業(yè)，有了企業(yè)的發(fā)展才可能有未來的稅源。同時，財政稅收也是我國當前改革中亟需解決的重要問題之一。授課結(jié)束后，劉桓教授回答了聽眾們的問題。由于疫情的持續(xù)，一定程度上來看，國家財稅政策對企業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生深遠影響，因此同學(xué)們的提問也積極踴躍。

　　有人從行業(yè)角度出發(fā)，表達了對生物制藥、房地產(chǎn)等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策和財政補貼的期待與擔憂；有人從財稅實務(wù)角度出發(fā)，提出了企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的具體稅務(wù)問題；也有人從政策方向出發(fā)，針對當前最火的大基建、稅收優(yōu)惠政策惠及群體等問題發(fā)問……針對大家心中的疑惑與不解，劉桓教授提供了清晰的解讀及相應(yīng)的對策。在龍馬企投家學(xué)員、中國首家5A級稅務(wù)師事務(wù)所尤尼泰北京公司合伙人賈連峰先生的主持串聯(lián)下，整個授課與互動過程既流暢又專業(yè)。劉桓教授最后表示，他也會把企業(yè)家以及人們關(guān)注的更多財稅改革建議與思路通過更多渠道向有關(guān)部門反映，進而讓國家的財稅政策更健康，更有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　劉桓，國務(wù)院參事，教授，中央財經(jīng)大學(xué)原稅務(wù)學(xué)院副院長，中國經(jīng)濟社會理事會理事，北京市政協(xié)常委，北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，北京市政協(xié)財政民主監(jiān)督組組長。兼任清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院客座教授、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院客座教授，中國社會科學(xué)院大學(xué)稅務(wù)專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師。2004-2005年在北京市地方稅務(wù)局工作，先后擔任北京市西城區(qū)地稅局副局長和北京市地稅局局長助理等職。中國注冊會計師。

　　主要研究方向：財政稅收理論與實務(wù)；不動產(chǎn)市場理論；宏觀經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)；金融證券市場理論與實務(wù)等。

　　中財·沃頓企業(yè)家云課堂

　　由中財龍馬學(xué)院主辦，是面向中國企業(yè)家學(xué)員分享、碰撞管理智慧與經(jīng)營之道的高端線上知識平臺，中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、沃頓商學(xué)院WCHGMP項目為學(xué)術(shù)支持單位，將聚焦宏觀經(jīng)濟、金融投資、經(jīng)營管理等熱點話題，以線上小論壇、講座、課程等形式陸續(xù)推出高端財經(jīng)和戰(zhàn)略管理內(nèi)容系列產(chǎn)品。

　　本文首發(fā)于微信公眾號：龍馬視界。文章內(nèi)容屬作者個人觀點，不代表和訊網(wǎng)立場。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險請自擔。