貴州銀保監(jiān)局信訪工作實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范貴州銀保監(jiān)局信訪工作，保障信訪人合法權(quán)益，維護信訪秩序，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國保險法》《信訪條例》《信訪工作責(zé)任制實施辦法》《中國銀保監(jiān)會信訪工作辦法》等規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱信訪，是指公民、法人或其他組織采用書信、傳真、電話、走訪等形式，向貴州銀保監(jiān)局反映情況，提出建議、意見或者請求，依法應(yīng)當由貴州銀保監(jiān)局處理的活動。

　　本實施細則所稱信訪人，指采用前款規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者請求的公民、法人或者其他組織。

　　第三條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

　　第四條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當遵循“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項。

　　第五條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，建立健全信訪工作聯(lián)席會議、信訪矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪調(diào)查處理、信訪應(yīng)急處置等機制。

　　第六條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當落實信訪工作責(zé)任制。本級機構(gòu)及其部門的主要負責(zé)人對本單位、本部門信訪工作負總責(zé)，其他負責(zé)人根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理復(fù)雜疑難信訪問題。

　　第七條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當建立健全信訪工作考核評價機制，對本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核。

　　第八條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當明確信訪工作部門和信訪承辦部門。信訪工作部門負責(zé)對本單位信訪工作進行管理，具體負責(zé)分辦本單位信訪事項，督查指導(dǎo)本單位信訪事項辦理，協(xié)調(diào)本單位重大信訪問題處理，督促指導(dǎo)下級機構(gòu)信訪工作，聯(lián)系同級黨委政府信訪工作機構(gòu)。信訪承辦部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項的受理、調(diào)查、核實、答復(fù)意見擬制，配合信訪工作部門接談等。

　　第九條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當從人力物力財力上保證信訪工作順利開展。為信訪工作部門配備充足、合格的工作人員，加強對信訪干部的培訓(xùn)。設(shè)立專門的信訪接待場所，配備錄音錄像等設(shè)備設(shè)施。加強信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，增強運用效果。

　　第十條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當建立信訪工作報告制度和通報制度，加強信訪信息工作。

　　第十一條 貴州銀保監(jiān)局對于可能或者已經(jīng)造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，并及時報告情況。

　　第十二條 貴州銀保監(jiān)局及其工作人員在信訪工作中依法保護國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第十三條 貴州銀保監(jiān)局處理信訪事項的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第十四條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當對信訪工作重要資料，按檔案管理規(guī)定予以立卷保存。

　　第二章 信訪事項的提出

　　第十五條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當通過網(wǎng)站等方式向社會公布信訪工作部門的通信地址、信訪電話、來訪接待時間和地點等信息。

　　貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當在信訪接待場所或網(wǎng)站公布與本單位信訪工作相關(guān)的主要法律法規(guī)、工作制度及處理程序，以及其他為信訪人依照法定途徑反映訴求提供便利的事項。

　　第十六條 信訪人對貴州銀保監(jiān)局及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見，或者不服貴州銀保監(jiān)局及其工作人員的職務(wù)行為，可以依照本辦法向貴州銀保監(jiān)局提出信訪事項。

　　信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當采用書面形式，應(yīng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式，并提供有效的身份信息。信訪人提出訴求的，還應(yīng)當寫明被反映單位名稱或者人員姓名、訴求事項、主要事實及理由，并附上相關(guān)證明材料。

　　信訪人采用傳真或書信形式提出信訪事項的，應(yīng)當向被反映單位或人員所在地的本級銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)提出。

　　信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當按照逐級走訪的規(guī)定，到依法有權(quán)處理的本級或上一級銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)立或者指定的信訪接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　信訪人采用口頭形式提出信訪事項的，貴州銀保監(jiān)局信訪工作人員應(yīng)當引導(dǎo)其補充書面材料，或者記錄信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和訴求、事實及理由，信訪人對記錄的內(nèi)容以簽字、蓋章等適當方式進行確認后提交，信訪人拒絕確認的視同放棄信訪。

　　信訪人采用電話形式提出信訪事項的，貴州銀保監(jiān)局信訪工作人員應(yīng)當引導(dǎo)其補充書面材料，或者告知信訪工作部門通訊地址、信訪接待場所。

　　第十七條 信訪人提出信訪事項，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造歪曲事實，不得誣告陷害他人。

　　信訪人捏造歪曲事實，誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　貴州銀保監(jiān)局在信訪事項辦理中發(fā)現(xiàn)信訪人提出的信訪事項及材料內(nèi)容不符合上述規(guī)定的，可以終止信訪程序。

　　第十八條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體和他人的合法權(quán)益，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

　　信訪人在貴州銀保監(jiān)局辦公場所周圍非法聚集，或在信訪接待場所滯留、滋事，擾亂、妨礙社會公共秩序或信訪秩序的，貴州銀保監(jiān)局應(yīng)對信訪人進行勸阻、批評或教育；信訪人違反治安管理法律法規(guī)的，貴州銀保監(jiān)局報請公安機關(guān)依法處理。

　　第三章 信訪事項的受理

　　第十九條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當依照規(guī)定，制定分類清單和處理程序，依法分類處理信訪訴求。

　　貴州銀保監(jiān)局按照職責(zé)范圍，分級、按權(quán)限受理信訪事項。信訪事項涉及貴州銀保監(jiān)局和其他有權(quán)機關(guān)的，可按照職責(zé)部分受理。信訪事項涉及兩個或者兩個以上轄內(nèi)銀保監(jiān)分局職責(zé)范圍的，由所涉及的分局協(xié)商受理；受理有爭議的，由貴州銀保監(jiān)局指定其中的一個分局受理，其他相關(guān)分局配合。

　　第二十條 貴州銀保監(jiān)局對下列屬于職責(zé)范圍的信訪事項應(yīng)當予以受理，并在收到完備材料之日起15日內(nèi)向信訪人出具受理告知書。

　�。ㄒ唬�對貴州銀保監(jiān)局制定和實施的銀行保險監(jiān)督管理制度和辦法等提出建議、意見和批評的；

　�。ǘ�）對貴州銀保監(jiān)局及其工作人員的職務(wù)行為提出建議、意見和批評或者不服貴州銀保監(jiān)局及其工作人員的職務(wù)行為的；

　�。ㄈ�）其他應(yīng)當受理的信訪事項。

　　第二十一條 貴州銀保監(jiān)局對下列信訪事項不予受理或不再受理，并在收到完備材料之日起15日內(nèi)告知信訪人。

　�。ㄒ唬┎粚儆谫F州銀保監(jiān)局信訪職責(zé)范圍的；

　�。ǘ�）已經(jīng)或依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

　�。ㄈ�）已經(jīng)受理或正在辦理的，在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理上級機關(guān)再提出同一事項或復(fù)查、復(fù)核申請的；

　�。ㄋ模┦盏綍�面答復(fù)后，未在規(guī)定時限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請，仍就同一事項重復(fù)信訪的；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)完成復(fù)核并答復(fù)或已經(jīng)中國銀保監(jiān)會答復(fù)，仍就同一事項重復(fù)信訪的；

　�。�六）反映的信訪事項已由貴州銀保監(jiān)局或其他銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)通過信訪以外的途徑發(fā)現(xiàn)并依法依規(guī)處理的；

　�。ㄆ撸┏坊匦旁L事項后仍就同一事項再次信訪的；

　�。ò耍┢渌�依法依規(guī)不予受理或不再受理的信訪事項。

　　貴州銀保監(jiān)局在受理信訪事項后發(fā)現(xiàn)存在本條所列情形的，可作出撤銷受理的決定，并告知材料提交人。

　　第二十二條 貴州銀保監(jiān)局對下列不屬于信訪事項的請求，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定程序處理并告知材料提交人。

　�。ㄒ唬┡e報貴州省銀行保險機構(gòu)或其工作人員違反相關(guān)銀行保險監(jiān)管法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件；舉報公民、法人或者其他組織涉嫌在貴州境內(nèi)非法設(shè)立銀行保險機構(gòu)或從事銀行保險業(yè)務(wù)，要求監(jiān)管部門查處的，依照貴州省銀行保險違法行為舉報處理規(guī)定程序處理。

　�。ǘ�）投訴與貴州省銀行保險機構(gòu)或其從業(yè)人員因購買銀行、保險產(chǎn)品或接受銀行、保險相關(guān)服務(wù)，產(chǎn)生糾紛并向銀行保險機構(gòu)主張其民事權(quán)益的，應(yīng)當轉(zhuǎn)本級消費者權(quán)益保護部門，依照有關(guān)銀行保險消費投訴處理管理規(guī)定程序處理。

　�。ㄈ�）檢舉、揭發(fā)、控告貴州銀保監(jiān)局或其工作人員涉嫌違紀違法行為的，應(yīng)當轉(zhuǎn)本級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，依照有關(guān)紀檢監(jiān)察規(guī)定程序處理。

　�。ㄋ模┵F州銀保監(jiān)局工作人員對涉及本人的人事處理、行政處分不服的，應(yīng)當轉(zhuǎn)本級組織人事部門，依照有關(guān)規(guī)定程序處理；對黨紀政務(wù)處分不服，應(yīng)當轉(zhuǎn)本級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定程序處理。

　　本條所稱銀行保險機構(gòu)指依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國保險法》和貴州銀保監(jiān)局“三定”方案，由貴州銀保監(jiān)局負責(zé)監(jiān)管的各類主體。

　　貴州銀保監(jiān)局在受理信訪事項后發(fā)現(xiàn)存在本條所列情形的，可作出撤銷受理的決定，依照有關(guān)規(guī)定程序依法分類處理，并告知材料提交人。

　　第二十三條 貴州銀保監(jiān)局對于收到不屬于本單位職責(zé)范圍處理事項材料的，不作為信訪事項予以受理，引導(dǎo)材料提交人向有權(quán)機關(guān)反映。

　　第二十四條 貴州銀保監(jiān)局對不屬于本單位職責(zé)范圍，但屬于其他銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當在收到材料之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)交其他有職責(zé)的銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)；有職責(zé)的銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當自收到完備材料之日起15日內(nèi)告知信訪人相關(guān)受理情況。

　　第二十五條 對于因信訪人提交材料反映信訪事項不清而不能辦理的，貴州銀保監(jiān)局可以在接到信訪事項之日起15日內(nèi)告知信訪人補充相關(guān)材料；有關(guān)信訪受理、答復(fù)等期限自收到完備材料之日起重新計算；信訪人拒絕補充材料或不能補充的，視同放棄信訪。

　　信訪人在處理期限內(nèi)針對已經(jīng)受理的信訪事項提出新的事實、證明材料和理由需要查證的，可以合并處理，信訪期限自貴州銀保監(jiān)局收到新材料之日起重新計算。

　　第二十六條 貴州銀保監(jiān)局對屬于職責(zé)范圍的匿名信訪事項，應(yīng)當區(qū)別情況，妥善處理，但不進行信訪事項的告知、受理、答復(fù)等。

　　信訪事項反映對象明確，內(nèi)容和提供的線索具體清楚的，應(yīng)當核查處理；反映對象或所反映內(nèi)容陳述模糊的，可酌情處理。

　　第二十七條 貴州銀保監(jiān)局對于署名信訪事項，但材料提交人提供的聯(lián)系方式、地址等不明確或存在冒名、假名，聯(lián)系方式、地址不實，冒用他人聯(lián)系方式、地址等情形的，按匿名信訪事項處理。

　　第二十八條 信訪人可以申請撤回信訪事項，信訪工作程序自貴州銀保監(jiān)局收到申請當日終止。

　　第四章 信訪事項的辦理

　　第二十九條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)當依法按程序辦理信訪事項，恪盡職守、秉公辦事，規(guī)范細致、及時穩(wěn)妥，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第三十條 貴州銀保監(jiān)局辦理信訪事項，可聽取或閱悉信訪人陳述事實和理由；可要求信訪人、相關(guān)組織或人員說明情況，需要進一步核實有關(guān)情況的，可進行調(diào)查。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可根據(jù)利益相關(guān)方申請舉行聽證。

　　第三十一條 貴州銀保監(jiān)局對已受理的信訪事項，經(jīng)核實、調(diào)查，依照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，針對信訪人的訴求事項按程序提出意見，應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)信訪人，但答復(fù)內(nèi)容不得違反相關(guān)保密規(guī)定。

　　信訪事項辦理過程中需其他國家機關(guān)協(xié)查等所需的時間，不計入前款規(guī)定的期限。

　　在前述60日期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)情況復(fù)雜，需要延長調(diào)查期限的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可以適當延期，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

　　信訪事項辦理中，信訪人要求查詢信訪辦理進度的，可以告知，但不得涉及保密、敏感性事項或尚未明確的事實、結(jié)論等信息。

　　對匿名信訪事項或信訪人提供的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、地址等不明確的，不適用本條，不予告知或答復(fù)。

　　第三十二條 信訪人對原辦理機構(gòu)信訪事項答復(fù)意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向原辦理機構(gòu)的上一級機構(gòu)書面提出復(fù)查，申請材料應(yīng)包括原處理意見、不服意見的事實和理由。信訪人再次向原辦理機構(gòu)以同一事項提出信訪訴求的，原辦理機構(gòu)不予受理。

　　收到復(fù)查請求的機構(gòu)應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，對信訪人不服意見的事實和理由進行核查，并書面答復(fù)信訪人。

　　第三十三條 信訪人對貴州銀保監(jiān)局復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向中國銀保監(jiān)會書面提出復(fù)核，申請材料應(yīng)包括原處理意見、不服意見的事實和理由。信訪人再次向原復(fù)查機構(gòu)以同一事項提出重新復(fù)查請求的，原復(fù)查機構(gòu)不予受理。

　　第三十四條 貴州銀保監(jiān)局信訪工作部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當及時督辦信訪承辦部門，并提出改進建議。

　�。ㄒ唬�無正當理由未按規(guī)定時限受理應(yīng)當受理的信訪事項的；

　�。ǘ�）無正當理由未按規(guī)定時限辦結(jié)已受理的信訪事項的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

　�。ㄋ模┦芾�、辦理信訪事項推諉、扯皮的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要督辦的情形。

　　第三十五條 貴州銀保監(jiān)局信訪承辦部門收到信訪工作部門改正建議的，應(yīng)當及時進行改正；收到書面督辦意見的，應(yīng)當書面反饋信訪工作部門。

　　第三十六條 貴州銀保監(jiān)局對轉(zhuǎn)到轄內(nèi)銀保監(jiān)分局辦理的信訪事項，應(yīng)當加強督促、指導(dǎo)，要求按規(guī)定告知信訪人受理情況、按時限答復(fù)信訪人。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第三十七條 貴州銀保監(jiān)局及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行信訪工作職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當按照相關(guān)問責(zé)規(guī)定追究責(zé)任。

　　（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項，嚴重損害信訪人合法權(quán)益的；

　�。ㄈ�）違反群眾紀律，對應(yīng)當依法處理的合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉敷衍，或者對待信訪人態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關(guān)系或銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)形象，造成嚴重后果的；

　�。ㄋ模�對發(fā)生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成嚴重不良影響的；

　�。ㄎ澹�對信訪工作部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決，造成嚴重后果的；

　�。�六）其他應(yīng)當追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。

　　第三十八條 對具有本實施細則第三十七條所列情形，情節(jié)較輕的，貴州銀保監(jiān)局對相關(guān)責(zé)任人進行通報，限期整改。

　　涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第三十九條 對在信訪工作中失職失責(zé)的貴州銀保監(jiān)局相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 貴州銀保監(jiān)局應(yīng)使用信訪專用章辦理本實施細則規(guī)定的信訪事項。

　　第四十一條 本實施細則所稱“告知”，可采取紙面告知、平臺短信、錄音電話等適當方式。

　　第四十二條 轄內(nèi)各銀保監(jiān)分局可結(jié)合工作實際，制定相關(guān)制度。

　　第四十三條 對外國人、無國籍人、外國組織涉及貴州銀保監(jiān)局信訪事項的處理，參照本實施細則執(zhí)行。

　　第四十四條 本實施細則所規(guī)定的“以內(nèi)”包括本數(shù)；本實施細則所稱“日”指自然日。

　　第四十五條 本實施細則由貴州銀保監(jiān)局負責(zé)解釋。

　　第四十六條 本實施細則自2020年3月27日起施行�！顿F州銀監(jiān)局信訪工作實施細則》和《貴州保監(jiān)局信訪工作制度》同時廢止。