如何加強(qiáng)中小銀行治理？銀保監(jiān)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控股東資質(zhì)

　　近年來(lái)，包商銀行、錦州銀行等部分中小銀行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益暴露。如何加強(qiáng)對(duì)中小銀行的公司治理和監(jiān)管監(jiān)督，成為市場(chǎng)關(guān)心的話題。4月22日，國(guó)新辦就銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)一季度運(yùn)行發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)。

　　發(fā)布會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇表示，2019年11月，金融穩(wěn)定委員會(huì)召開(kāi)第九次會(huì)議，專(zhuān)題研究了中小銀行深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要健全公司治理。據(jù)此，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了詳細(xì)的工作方案，細(xì)化了對(duì)公司治理的各項(xiàng)要求。

　　曹宇表示，當(dāng)前中小銀行公司治理的重點(diǎn)是：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)公司治理的深度融合，開(kāi)展公司治理評(píng)估，強(qiáng)化“三會(huì)一層”履職監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)股東資質(zhì)，規(guī)范股東行為。特別是銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了股權(quán)管理辦法和公司治理監(jiān)管評(píng)估辦法等一系列政策法規(guī)，為推動(dòng)相關(guān)工作奠定了制度基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，目前，中小銀行公司治理已經(jīng)取得了初步成效。

　　一是加大了股東股權(quán)違法違規(guī)亂象治理力度。銀保監(jiān)會(huì)去年針對(duì)股東股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，查處了3000多個(gè)違規(guī)問(wèn)題，清理了1400多個(gè)自然人或者法人代持的股東。從2018年起，我們對(duì)農(nóng)村中小機(jī)構(gòu)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)排查，目前已責(zé)令違規(guī)股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)33.4億股，對(duì)74家機(jī)構(gòu)合計(jì)處罰5165萬(wàn)元。

　　二是穩(wěn)妥開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)清理整治。在包商銀行等機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解過(guò)程中，銀保監(jiān)會(huì)把清理違規(guī)股東股權(quán)、開(kāi)展市場(chǎng)化兼并重組作為重要抓手，目前包商銀行等機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置和改革重組工作正有序推進(jìn)。對(duì)于社會(huì)較為關(guān)注的其他問(wèn)題機(jī)構(gòu)，相關(guān)股權(quán)重組方案目前已經(jīng)相繼出臺(tái)，涉及的問(wèn)題股東也正在有序清退。

　　下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照市場(chǎng)化、法治化的原則，持續(xù)加大清理整治力度，加快推進(jìn)股權(quán)集中托管等工作，進(jìn)一步嚴(yán)格股東資質(zhì)審核，強(qiáng)化穿透管理。