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潘功勝:率先在海南自貿(mào)港落實金融服務(wù)業(yè)開放政策,探索擴大海南居民個人用匯自主權(quán)

2020-06-08 13:43:26 21世紀經(jīng)濟報道  顧月

  6月1日,黨中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,并在方案中提出貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動等多項安排。

  在金融領(lǐng)域,市場十分關(guān)注投資自由便利和跨境資金流動自由便利。在6月8日上午10時國新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任林念修表示,投資自由便利即“非禁即入”,就是大幅放寬海南自由貿(mào)易市場準入,實行“非禁即入”制,進一步激發(fā)各類市場主體的活力;跨境資金流動自由便利即強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟,圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,分階段開放資本項目,有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

  中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在發(fā)布會上回答記者提問時表示,在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中,金融政策的設(shè)計與推進遵循三項原則:第一,按照總體方案所確定的,分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的建設(shè)。第二,金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三,以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險為底線。所以,我們將按照這三項原則來設(shè)計和推進支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。

  潘功勝指出,金融政策的總體框架主要包含四個方面的內(nèi)容:一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開放,便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。二是金融服務(wù)業(yè)的開放。三是金融改革創(chuàng)新,支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。四是金融風險防控體系的建設(shè)。

  具體來看,第一方面是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項目開放和資本項目的開放政策,跨境資金流動管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要,也是最核心的金融政策。在跨境貿(mào)易方面,我國的經(jīng)常項目的資金匯兌已經(jīng)完全開放,所以在海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實現(xiàn)高度的便利化,商業(yè)銀行所進行的真實性審核,全面從事前的審查轉(zhuǎn)向事后的核查。

  同時,我們完善新的跨境貿(mào)易形態(tài),比如離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的跨境收支的管理政策。建設(shè)便利跨國公司全球結(jié)算中心運行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面,全面落實準入前國民待遇+負面清單的外商投資管理制度,探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資,在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP(合格境外有限合伙人)和QDLP(合格的境內(nèi)有限合伙人)的兩項制度。

  在跨境融資政策方面,在海南建立新的跨境融資體制,試點合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架,實施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策,逐步實現(xiàn)市場主體自主的跨境融資。同時,隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進,探索擴大海南居民個人用匯自主權(quán)?紤]到金融開放政策有很強的外溢性,需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ),建立資金“電子圍網(wǎng)”,構(gòu)建海南金融對外開放的基礎(chǔ)平臺。

  第二方面,服務(wù)于海南對外開放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融服務(wù)業(yè)的擴大開放政策,豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟的金融能力,支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設(shè)。

  第三方面,圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點產(chǎn)業(yè)政策取向。強化金融支持和改革創(chuàng)新,推動海南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。

  第四方面,構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風險防控體系。建設(shè)跨境資本流動的監(jiān)測預(yù)警和評估體系,宏觀審慎管理體系,建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

  潘功勝表示,下一步,人民銀行、國家外匯管理局將會同海南省政府和其他的金融管理部門,按照中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,根據(jù)《總體方案》的實施進程,積極做好金融支持海南改革開放的各項工作。謝謝。

(責任編輯:李悅 )
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