中國銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》

　　為統(tǒng)一規(guī)范機構(gòu)改革后銀行業(yè)和保險業(yè)行政處罰程序，提升金融違法違規(guī)成本，嚴肅整治金融市場亂象，防范化解金融風險，中國銀保監(jiān)會近日印發(fā)《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法）》（下稱《辦法》）。

　　起草過程中，銀保監(jiān)會就《辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見，并對社會各界的反饋意見進行了認真研究，對于優(yōu)化行政處罰工作流程、完善行政處罰信息管理等科學合理建議予以充分吸收采納。

　　《辦法》著眼于規(guī)范行政處罰程序，提升行政處罰效能，提高執(zhí)法公信力，對銀行業(yè)保險業(yè)行政處罰程序作了全面規(guī)范，重點包括以下方面：

　　一是整合優(yōu)化行政處罰工作機制。《辦法》整合優(yōu)化了銀行業(yè)、保險業(yè)行政處罰程序，確立了公平、公正、公開、程序合法、過罰相當?shù)刃姓�處罰的基本原則，建立“查審分離”的處罰工作機制，規(guī)定銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)設(shè)立行政處罰委員會，明確了立案調(diào)查部門、案件審理部門各自的職責。

　　二是完善行政處罰工作流程。《辦法》對行政處罰案件管轄、立案調(diào)查、審理審議、權(quán)利告知與聽證、決定與執(zhí)行等處罰工作全流程做了規(guī)范，將實踐中成熟的做法加以總結(jié)固化，同時根據(jù)監(jiān)管工作實際完善處罰工作流程，加強工作環(huán)節(jié)之間的有機銜接，提高行政處罰工作效率。

　　三是依法加大行政處罰力度。為提高違法違規(guī)成本，嚴肅整治金融市場亂象，《辦法》在規(guī)范處罰工作流程的同時，也注重推動加大處罰執(zhí)法力度，例如優(yōu)化管轄規(guī)定，便于及時就近執(zhí)法，加強查處協(xié)同，提高處罰效率，明確對屢查屢犯、不配合監(jiān)管執(zhí)法、危害后果嚴重，造成較為惡劣社會影響等行為，依法從重予以處罰，強調(diào)人員責任追究，規(guī)定在處罰銀行保險機構(gòu)時，要依法追究相關(guān)責任人員的法律責任，同時強化行政處罰與黨紀問責的銜接，規(guī)定行政處罰決定作出后，應(yīng)當按照規(guī)定報送紀檢監(jiān)察部門等。

　　四是充分保障當事人合法權(quán)益。《辦法》規(guī)定，作出處罰決定前，應(yīng)當事先告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其有陳述申辯權(quán)利，符合聽證條件的，當事人可以依法申請聽證，不得因當事人申辯而加重處罰。明確當事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)提起行政復議或者行政訴訟。