為企業(yè)客戶(hù)提供賬戶(hù)管理、資金結(jié)算、資金調(diào)撥、信息查詢(xún)、融資理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合性金融服務(wù)業(yè)務(wù)，是當(dāng)下銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容。在現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)中，流動(dòng)性管理是重中之重。自上個(gè)世紀(jì)90年代引入至今，我國(guó)的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)穩(wěn)步走向成熟，國(guó)內(nèi)幾乎所有的全國(guó)性商業(yè)銀行競(jìng)相推出了現(xiàn)金管理產(chǎn)品�，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)迎合了集團(tuán)企業(yè)提升資金使用效率，降低資金使用成本的需求，契合了信息數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展與國(guó)家政策導(dǎo)向。銀行通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)賦予了企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)大資金控制能力。但是對(duì)上市公司能否參與現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)？上市公司開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是否有損上市公司財(cái)務(wù)獨(dú)立性？履行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議如何處理等相關(guān)問(wèn)題，還存在著不同的認(rèn)識(shí)。
一、銀行與上市公司開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)符合監(jiān)管要求
現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有利于商業(yè)銀行鞏固銀企關(guān)系。目前，全國(guó)性商業(yè)銀行普遍推出了專(zhuān)屬的現(xiàn)金管理產(chǎn)品，如中國(guó)銀行的“中銀全球現(xiàn)金管理”、工商銀行的“財(cái)智賬戶(hù)”、渤海銀行的“企業(yè)現(xiàn)金池業(yè)務(wù)”、光大銀行的“跨行通”、建設(shè)銀行的“軋差現(xiàn)金池”項(xiàng)目、民生銀行的“集團(tuán)聯(lián)動(dòng)賬戶(hù)”、招商銀行的“跨銀行現(xiàn)金管理平臺(tái)”、交通銀行的“蘊(yùn)通賬戶(hù)”等，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，已成為各銀行爭(zhēng)奪高端企業(yè)和機(jī)構(gòu)客戶(hù)的重要競(jìng)爭(zhēng)工具，而對(duì)于大型企業(yè)尤其是涉及多層次分支機(jī)構(gòu)的大型集團(tuán)企業(yè)，現(xiàn)金管理成為企業(yè)管理中最重要的內(nèi)容之一，甚至成為企業(yè)成敗關(guān)鍵因素。
現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有利于提升集團(tuán)企業(yè)資金使用效率。對(duì)于企業(yè)而言，通過(guò)現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)歸集集團(tuán)成員資金，可以減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)資金的占用，有利于提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率，減少企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制�，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)提供的全面、系統(tǒng)、細(xì)致、可靠的現(xiàn)金流動(dòng)數(shù)據(jù)，為集團(tuán)企業(yè)合理進(jìn)行投資、融資決策奠定基礎(chǔ)，強(qiáng)化了集團(tuán)企業(yè)的資本運(yùn)作能力，又為集團(tuán)母公司掌握集團(tuán)整體資金狀況，及時(shí)了解評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供了數(shù)據(jù)。
現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有利于集團(tuán)企業(yè)資金監(jiān)管政策的實(shí)施。早在2000年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕64號(hào)）中即強(qiáng)調(diào)“實(shí)行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序加強(qiáng)對(duì)全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金管理體制”。財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（財(cái)企〔2001〕325號(hào)）則提出“企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，依法管理子公司投資、融資事項(xiàng)”�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2015）79號(hào)）再次強(qiáng)調(diào)“健全涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、投資等方面的內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制”，前述規(guī)定均在不同程度上強(qiáng)調(diào)集團(tuán)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和控制�，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展與國(guó)家政策導(dǎo)向相契合，有利于防控國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、銀行開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的資金劃轉(zhuǎn)方式與角色
基于約定的不同資金劃轉(zhuǎn)方式。銀行與客戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)模式源于相關(guān)協(xié)議的約定。目前各銀行在服務(wù)表述及業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上都存在許多差異，涉及不同管理模式。
一類(lèi)是虛擬資金池，包括資金劃轉(zhuǎn)虛擬和資金池主賬戶(hù)虛擬。資金劃轉(zhuǎn)虛擬是集團(tuán)公司總部與分公司之間不存在物理上的資金上收、下劃行為，資金池只是賬面上的資金匯集，用各銀行賬戶(hù)中的不同現(xiàn)金頭寸產(chǎn)生的綜合盈余來(lái)抵補(bǔ)綜合赤字，因此也被稱(chēng)作名義資金池，或合并計(jì)息。這此種模式下，銀行根據(jù)集團(tuán)公司總部資金池的賬面余額計(jì)息與結(jié)息，以達(dá)到降低集團(tuán)整體財(cái)務(wù)成本的效果。由于沒(méi)有真實(shí)的資金流轉(zhuǎn)，分公司仍能自主支配各自資金。資金池主賬戶(hù)的虛擬，僅是基于資金賬面上的資金匯集，實(shí)現(xiàn)分公司的頭寸共享。各成員單位可以現(xiàn)金池為最大額度對(duì)外支付，日終如有成員單位發(fā)生透支，則由各成員單位對(duì)透支賬戶(hù)進(jìn)行清算以補(bǔ)平透支金額。
另一類(lèi)是實(shí)體資金池，也是應(yīng)用最為廣泛的流動(dòng)性管理業(yè)務(wù)，按余額不同，可分為零余額歸集與固定余額歸集，按歸集頻率不同，可分為定時(shí)歸集與實(shí)時(shí)歸集。在子賬戶(hù)發(fā)生付款需求時(shí)，則由主賬戶(hù)即時(shí)下?lián)芡瓿芍Ц痘蛟谌战K下?lián)芤匝a(bǔ)足透支金額。實(shí)踐中，此類(lèi)資金池主要被對(duì)下屬公司有較強(qiáng)控制力的集團(tuán)采用。
因?qū)嵸|(zhì)劃款邏輯的不同，實(shí)體資金池又可以分為委托貸款資金池和普通資金池。兩類(lèi)資金池的資金劃轉(zhuǎn)操作流程以及賬戶(hù)余額顯示會(huì)存在一定差異。對(duì)于虛擬資金池，尤其是虛擬資金池主賬戶(hù)而言，子賬戶(hù)之間實(shí)際存在資金劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)中，劃款邏輯也可能有前述兩種不同。不過(guò)，除了少數(shù)銀行會(huì)在業(yè)務(wù)介紹中明確區(qū)分這兩類(lèi)資金池，明確不同法人機(jī)構(gòu)之間的資金劃轉(zhuǎn)只能通過(guò)委托貸款形式進(jìn)行，純粹資金集中僅適用于一個(gè)法人實(shí)體同時(shí)在多個(gè)區(qū)域運(yùn)作或擁有子公司的情形，大多數(shù)銀行業(yè)務(wù)介紹中并未明確說(shuō)明相關(guān)業(yè)務(wù)屬于前述哪類(lèi)資金池及相關(guān)適用范圍。
普通資金池則是通過(guò)主賬戶(hù)與多級(jí)子賬戶(hù)之間的資金歸集下?lián)�，�?shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金共享，降低資金成本，提高資金收益，滿(mǎn)足企業(yè)集團(tuán)集約化財(cái)資管理的需求。若將子賬戶(hù)設(shè)置為零余額或目標(biāo)余額，日終一次劃轉(zhuǎn)或逐筆劃轉(zhuǎn)，資金不足時(shí)由法人公司直接支付或劃撥支付頭寸的協(xié)議轉(zhuǎn)賬，以及將子賬戶(hù)設(shè)為零余額賬戶(hù)，每筆收款實(shí)時(shí)或定時(shí)上劃，每筆支付由上級(jí)賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)資金至子賬戶(hù)出款的集中支付等，都可以被歸入此類(lèi)資金池模式。
厘清銀行資金歸集服務(wù)的角色。若就上市公司能否參與資金歸集服務(wù)或銀行能否為上市公司提供服務(wù)，還需有針對(duì)性地結(jié)合協(xié)議文本與銀行記賬等事實(shí)，需要厘清業(yè)務(wù)性質(zhì)和銀行角色。
在虛擬資金劃轉(zhuǎn)的虛擬資金池中，并未發(fā)生實(shí)際資金劃轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)為銀行與多個(gè)賬戶(hù)主體間就存貸款達(dá)成的特別計(jì)息安排。在發(fā)生資金劃轉(zhuǎn)的情形中，銀行角色則可區(qū)分為作為委托貸款當(dāng)事人和作為支付結(jié)算中介。
銀監(jiān)會(huì)2018年頒布的《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》第三條第三款規(guī)定，“現(xiàn)金管理項(xiàng)下委托貸款是指商業(yè)銀行在現(xiàn)金管理服務(wù)中，受企業(yè)集團(tuán)客戶(hù)委托，以委托貸款的形式，為客戶(hù)提供的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部獨(dú)立法人之間的資金歸集和劃撥業(yè)務(wù)”。但此類(lèi)委托貸款并非該辦法規(guī)范的內(nèi)容。
作為支付結(jié)算中介，無(wú)論是在普通資金池還是以財(cái)務(wù)公司為中介的委托貸款資金池中，銀行的核心角色僅為劃款提供基礎(chǔ)設(shè)施支持，扮演支付結(jié)算中介的角色，而非賬戶(hù)主體間交易的參與方。在銀行僅提供支付結(jié)算的情形下，企業(yè)間資金往來(lái)的合法性由其自身交易實(shí)質(zhì)決定，銀行僅需依照《支付結(jié)算辦法》《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》等支付結(jié)算相關(guān)制度的規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。
三、上市公司、銀行參與現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的權(quán)責(zé)邊界
開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)時(shí)，因上市公司特殊身份往往會(huì)在資金劃轉(zhuǎn)及相關(guān)余額呈現(xiàn)方面產(chǎn)生爭(zhēng)議。
上市公司被禁止向關(guān)聯(lián)方進(jìn)行委托貸款或拆借資金。證監(jiān)會(huì)《上市公司治理準(zhǔn)則》第七十條第二款作出原則性規(guī)定，“控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方不得占用、支配上市公司資產(chǎn)。”證監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問(wèn)題的通知》第一條第（二）項(xiàng)則專(zhuān)門(mén)明確，“上市公司不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及其他關(guān)聯(lián)方使用：1.有償或無(wú)償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東及其他關(guān)聯(lián)方使用；2.通過(guò)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)向關(guān)聯(lián)方提供委托貸款；……5.代控股股東及其他關(guān)聯(lián)方償還債務(wù)”。此外，上海證券交易所《上市公司控股股東、實(shí)際控制人行為指引》和深圳證券交易所《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》均對(duì)資金劃轉(zhuǎn)行為予以規(guī)范，重點(diǎn)在于禁止上市公司向控股股東（及其他關(guān)聯(lián)方）拆借資金，或?qū)⒐举Y金存入控股股東（及其他關(guān)聯(lián)方）的賬戶(hù)。IPO反饋過(guò)程中，“發(fā)行人是否（通過(guò)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司）發(fā)放委托貸款”也是常被監(jiān)管層提及的問(wèn)題。故，上市公司被禁止向控股股東等關(guān)聯(lián)方委托貸款或拆借資金。上市公司與控股股東等關(guān)聯(lián)方之間的合規(guī)資金劃轉(zhuǎn)應(yīng)有經(jīng)營(yíng)性的交易背景。
如前所述，銀行在不同的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)中分別扮演提供委托貸款服務(wù)和支付結(jié)算的角色。銀行作為委托貸款關(guān)系的受托人，參與委托貸款合同這一資金劃轉(zhuǎn)基礎(chǔ)法律關(guān)系的形成與履行，實(shí)際了解上市公司經(jīng)由現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)發(fā)生向控股股東（及其他關(guān)聯(lián)方）拆借資金的事實(shí)。因上市公司的相關(guān)行為受到監(jiān)管限制，銀行為上市公司提供相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)自查，調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)，完善業(yè)務(wù)合規(guī)性。
銀行開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)亦不宜被苛責(zé)。從規(guī)范目的及規(guī)范對(duì)象來(lái)看，證監(jiān)會(huì)《上市公司治理準(zhǔn)則》是對(duì)上市公司改善公司治理的要求，證監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來(lái)及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問(wèn)題的通知》第四條明確，依法追究上市公司及董監(jiān)高和控股股東的責(zé)任，深圳證券交易所和上海證券交易所的自律規(guī)則針對(duì)于上市公司、董監(jiān)高、股東、保薦人和證券服務(wù)機(jī)構(gòu)。可見(jiàn)，上述監(jiān)管規(guī)定的目的是規(guī)制的上市公司與控股股東，提示保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等負(fù)有法定義務(wù)的“看門(mén)人”注意相關(guān)情況，督促上市公司完善、提升公司治理水平，制裁相關(guān)違規(guī)行為，而對(duì)于主要依據(jù)銀行監(jiān)管規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)的銀行而言，實(shí)在不應(yīng)嚴(yán)苛予以要求，否則似乎轉(zhuǎn)嫁了金融監(jiān)管的主要矛盾。銀行在推進(jìn)現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵守有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理性規(guī)范，但并不能因?yàn)檫`反監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理性規(guī)范而否定現(xiàn)金管理合作協(xié)議的法律效力，更不宜因此確定現(xiàn)金管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加入申請(qǐng)的法律行為無(wú)效。
銀行在現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)中的支付結(jié)算責(zé)任。銀行在現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)中可能扮演完全獨(dú)立、中性的支付結(jié)算機(jī)構(gòu)，此時(shí)現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)項(xiàng)下的公司依據(jù)自發(fā)交易（不論是借款還是其他經(jīng)營(yíng)性交易）完成資金往來(lái)，銀行提供中立、消極的資金劃轉(zhuǎn)服務(wù)，不涉及現(xiàn)金管理項(xiàng)下公司之間的基礎(chǔ)交易。此種模式下的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)只是一系列轉(zhuǎn)賬指令的概括授權(quán)與集合操作，在微觀(guān)構(gòu)成上與儲(chǔ)戶(hù)間的日常轉(zhuǎn)賬無(wú)異。在此情形下，依據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》，銀行無(wú)需審核單位之間轉(zhuǎn)賬的依據(jù)。銀行的提供資金劃轉(zhuǎn)服務(wù)是單純的事實(shí)行為，銀行既不參與也并無(wú)義務(wù)了解基礎(chǔ)的交易關(guān)系。因此，銀行服從客戶(hù)指令，完成資金劃轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足合規(guī)要求。
現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)賬戶(hù)余額呈現(xiàn)的協(xié)議選擇。值得注意的是，在現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的日常開(kāi)展過(guò)程中，銀行可能會(huì)為客戶(hù)提供不同余額呈現(xiàn)選擇，例如賬戶(hù)余額，即資金劃轉(zhuǎn)前的賬戶(hù)額度，實(shí)際余額，即資金劃轉(zhuǎn)后的賬戶(hù)額度，交易明細(xì)，即資金向外劃轉(zhuǎn)的累計(jì)數(shù)、資金往回劃撥的累計(jì)數(shù)和往來(lái)軋差的累計(jì)數(shù)。
就上市公司的賬戶(hù)余額信息，證監(jiān)會(huì)《會(huì)計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示第9號(hào)——上市公司控股股東資金占用及其審計(jì)》第三條要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)“關(guān)注函證信息的完整性”，“必要時(shí)還應(yīng)函證上市公司與銀行間可能存在的其他安排，如集團(tuán)資金管理協(xié)議、控股股東資金池安排等，并根據(jù)需要對(duì)銀行進(jìn)行走訪(fǎng)”。
不過(guò)，前述要求系對(duì)會(huì)計(jì)師工作的要求，其應(yīng)通過(guò)函證等方式了解上市公司的資金狀況并對(duì)最終審計(jì)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。銀行應(yīng)當(dāng)配合會(huì)計(jì)師的工作，應(yīng)會(huì)計(jì)師的要求披露數(shù)據(jù)，協(xié)助其完成審計(jì)程序。但就面向客戶(hù)的賬戶(hù)余額披露，因各類(lèi)形式數(shù)額對(duì)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)均具參考價(jià)值，銀行可根據(jù)協(xié)議約定，提供相應(yīng)余額顯示服務(wù)。
上市公司因其作為公眾公司的特殊性質(zhì)，在財(cái)務(wù)獨(dú)立、交易往來(lái)、信息披露等方面受到許多限制。但是，評(píng)價(jià)銀行面向上市公司開(kāi)展現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的合規(guī)性，還需立足于銀行在相關(guān)交易中扮演的具體角色以及相關(guān)交易規(guī)則。在除委托貸款之外的大多數(shù)流動(dòng)性管理服務(wù)中，銀行均只扮演支付結(jié)算中介角色。而在支付結(jié)算業(yè)務(wù)項(xiàng)下，銀行并不負(fù)有審查基礎(chǔ)交易真實(shí)性、合法性的權(quán)利或義務(wù)，相關(guān)交易的真實(shí)性、合法性仍應(yīng)由參與交易各方負(fù)責(zé)。
尊重契約精神更有利于解決現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)爭(zhēng)議�，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)成熟金融服務(wù)為集團(tuán)公司及商業(yè)銀行發(fā)展帶來(lái)了重要價(jià)值，積極發(fā)展和完善相關(guān)服務(wù)還需更多探索，如監(jiān)管機(jī)構(gòu)明細(xì)有關(guān)函證業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范，通過(guò)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，建立有關(guān)函證業(yè)務(wù)的信息服務(wù)平臺(tái)，適時(shí)修訂現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)合作協(xié)議，落實(shí)現(xiàn)金管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)與承諾等。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中偶發(fā)的爭(zhēng)議，一方面需要立足于尊重契約精神原則，盡量從相關(guān)方之間存在的協(xié)議約定中尋找解決問(wèn)題的辦法，厘定相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任。另一方面，還應(yīng)重視多元化方式爭(zhēng)議解決相關(guān)爭(zhēng)議。無(wú)論上市公司還是商業(yè)銀行，均存在較高的商業(yè)秘密和聲譽(yù)保護(hù)要求，選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決爭(zhēng)議，不但有利于提高爭(zhēng)議解決的效率，而且能夠最大限度降低各方負(fù)面影響。當(dāng)然，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)契約精神、公平公正原則解決現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)相關(guān)爭(zhēng)議的同時(shí)，還必須注意防控特定爭(zhēng)議中可能出現(xiàn)的操縱輿論導(dǎo)向、轉(zhuǎn)移監(jiān)管視線(xiàn)、惡意逃廢債務(wù)，甚至破壞金融穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，落實(shí)好黨中央提出的打贏(yíng)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。
（作者系中國(guó)政法大學(xué)金融法研究中心研究員）
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