9月26日,《21世紀經(jīng)濟報道》記者獲悉,銀保監(jiān)會普惠金融部9月24日召集各地金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、國有大行等舉行融資擔保、小額貸款、典當行、商業(yè)保理、融資租賃、地方資產(chǎn)管理公司等“六類機構(gòu)”監(jiān)管工作會議。
綜合多位機構(gòu)人士反饋,銀保監(jiān)會普惠金融部負責人表示,“六類機構(gòu)”設(shè)立、變更、終止等事項全部納入市場準入許可事項。銀保監(jiān)會積極推動財政部、稅務(wù)總局有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,建議司法部門將六類機構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記接入征信寫入相關(guān)法規(guī),從總體上看六類機構(gòu)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,發(fā)揮了金融毛細血管和對傳統(tǒng)金融體系的有益補充作用。
同時,“六類機構(gòu)”也存在問題。一是六類機構(gòu)企業(yè)數(shù)量偏多,良莠不齊,質(zhì)量不高,僵尸、失聯(lián)、空殼企業(yè)大幅存在,整體引領(lǐng)能力不強;二是多數(shù)機構(gòu)主業(yè)不夠突出,有些機構(gòu)同質(zhì)化嚴重,跟專業(yè)化、特色化有很大的差異,目前典當行業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)占比過半,部分偏離民品典當?shù)谋驹春椭鳂I(yè);三是部分機構(gòu)業(yè)務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營,問題比較突出;四是監(jiān)管制度不夠建設(shè),監(jiān)管能力亟待增強,監(jiān)管制度體系不健全,監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱,監(jiān)管能力和手段不足,體現(xiàn)在大部分行業(yè)在行政許可、處罰缺少法律法規(guī)的依據(jù),監(jiān)管要求難以落實到位。
此外,六類機構(gòu)定性不夠明確,有的定性為金融機構(gòu),有的定性為一般工商企業(yè),目前仍然處于有爭議的問題,因為這些爭議影響了制度的制定和出臺。
在此情況下,要依法從嚴加強監(jiān)管,促進六類機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,大力提升監(jiān)管能力,牢記化解金融風險成為金融監(jiān)管的核心和使命,逐步建立健全管合規(guī)、管行為、管風險的監(jiān)管制度和監(jiān)管的操作體系,推動六類機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營,切實提升服務(wù)經(jīng)濟的能力;二是加快彌補監(jiān)管制度短板,研究制定六類機構(gòu)的管理辦法,同時積極推動《非存款類放貸組織監(jiān)督管理條例》等規(guī)則出臺,推動監(jiān)管流程,使合法合規(guī)經(jīng)營;三是監(jiān)管制度和流程都要推動監(jiān)管的實際行動上來,要切實提高監(jiān)管有效性;四是在外部環(huán)境方面,銀保監(jiān)會繼續(xù)與財稅、立法、司法等部門保持溝通,積極推動對六類機構(gòu)司法等政策支持力度,地方監(jiān)管部門要積極尋得地方政策支持,在風險補償、息費補貼,獎勵資金等方面給予六類機構(gòu)一定的政策扶持,發(fā)揮好六類機構(gòu)的橋梁作用;七是特別強調(diào)了行業(yè)協(xié)會要建立良好的自律機制,在教育培訓、行業(yè)宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
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