中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席梁濤在2020年金融街論壇上的致辭
�。�2020年10月22日）
議題1-積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊 有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
各位來(lái)賓，女士們、先生們、朋友們：
大家上午好！很高興參加2020年金融街論壇年會(huì)“全球金融風(fēng)險(xiǎn)防范”議程。今天的研討可謂高朋滿座，楊晉柏副市長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)，兆星同志具有豐富的金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),各位董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)和專家學(xué)者對(duì)金融業(yè)改革發(fā)展都有很深刻的思考。今天的議程分為兩個(gè)議題，一是“積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”，二是“強(qiáng)化金融支持，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。下面，進(jìn)行第一個(gè)議題，我先簡(jiǎn)要介紹情況，接下來(lái)聽(tīng)大家的精彩發(fā)言。
在全球疫情防控形勢(shì)尚不明朗，世界經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊的情況下，深入研討全球金融風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書(shū)記高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，親自謀劃、親自部署、親自指揮防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署、金融委靠前指揮下，各地區(qū)各部門(mén)齊心協(xié)力，主動(dòng)作為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效，為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。自2017年集中整治，到目前規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬(wàn)億元，從根本上維護(hù)了金融體系穩(wěn)定。二是不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)。9月末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入不良。前三季度銀行業(yè)共處置不良貸款1.73萬(wàn)億元，同比多處置3414億元，新提取貸款損失準(zhǔn)備1.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%。三是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，已由高峰時(shí)期約5000家壓降至9月末的6家，借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)27個(gè)月下降。四是金融違法犯罪受到嚴(yán)厲打擊。“安邦”“明天”“華信”等不法金融集團(tuán)資產(chǎn)清理、追贓挽損、風(fēng)險(xiǎn)隔離等工作扎實(shí)推進(jìn)。恒豐銀行、包商銀行、錦州銀行等機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置取得階段性成效。五是威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。配合地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，近三年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)增持地方政府債券11萬(wàn)億元。特別是今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，我們及時(shí)出臺(tái)一系列紓困措施，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)，提早謀劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，有效防止了公共突發(fā)衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
從國(guó)際上看，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)下行，未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可能加速向金融風(fēng)險(xiǎn)演變。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速下行也會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)劣變的壓力。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更全面，把措施準(zhǔn)備得更充分，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)完善公司治理機(jī)制。抓住金融穩(wěn)定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，深化中小銀行改革和化解風(fēng)險(xiǎn)，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)。加大金融反腐力度，嚴(yán)厲打擊風(fēng)險(xiǎn)背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶。二是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，疏通信貸傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和普惠金融等薄弱環(huán)節(jié)金融支持。更好發(fā)揮政策性金融逆周期調(diào)節(jié)作用。積極培育理財(cái)、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定支撐金融體系穩(wěn)健。三是加快構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，加快補(bǔ)齊制度短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)以及表內(nèi)外、境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋。四是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際政策協(xié)調(diào)合作。加強(qiáng)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)，共同形成風(fēng)險(xiǎn)防范處置合力。加強(qiáng)多邊雙邊金融監(jiān)管合作，積極參與國(guó)際金融治理體系建設(shè)，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
議題2-強(qiáng)化金融支持 實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)
女士們、先生們、朋友們，下面我們聚焦“強(qiáng)化金融支持，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”，進(jìn)行第二議題的討論。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。我們必須科學(xué)把握金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)系，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好結(jié)合起來(lái)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2020年世界經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長(zhǎng)4.4%，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)1.9%，將是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供了有力支撐。
一是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)。確保了疫情期間基本金融服務(wù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施貸款延期還本付息政策，已對(duì)超過(guò)3.7萬(wàn)億元中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)貸款本息實(shí)施延期。提供疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)信貸支持超3萬(wàn)億元。二是持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資供給。9月末，人民幣貸款余額169.4萬(wàn)億元，較年初增加16.3萬(wàn)億元。前9個(gè)月，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資超過(guò)7萬(wàn)億元。強(qiáng)化政策性金融逆周期調(diào)節(jié)，9月末轉(zhuǎn)貸款余額3212.8億元，較年初增長(zhǎng)105%。三是多措并舉支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。9月末，民營(yíng)企業(yè)貸款較年初增加5.4萬(wàn)億元，同比多增1.6萬(wàn)億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額14.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.5%。前三季度，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較去年全年下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。四是大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。9月末，科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)貸款同比增長(zhǎng)22.3%，制造業(yè)貸款較年初增加2萬(wàn)億元，為去年全年增量2.6倍。加大“兩新一重”金融支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款較年初增加3.1萬(wàn)億元。五是更好發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。前9個(gè)月，保險(xiǎn)業(yè)賠款和給付支出9989億元。對(duì)受洪澇災(zāi)害影響嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放災(zāi)后重建貸款1833億元，保險(xiǎn)賠款55億元。
我們?cè)诠ぷ髦猩钌铙w會(huì)到，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣的成效，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在于較好地處理了金融和經(jīng)濟(jì)的共生共榮關(guān)系。下一步，我們將把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，助力加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
一是認(rèn)真踐行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)天職。以更強(qiáng)的責(zé)任心、使命感和緊迫感，做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作。二是大力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。確保大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。落實(shí)“金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元”要求。三是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期資金支持。大力發(fā)展科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)。完善扶貧小額信貸政策，開(kāi)發(fā)更多生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力打贏脫貧攻堅(jiān)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)中心，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)中小銀行、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破，提升金融業(yè)雙向開(kāi)放質(zhì)量，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革配合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
謝謝大家！
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