銀保監(jiān)會：嚴格規(guī)范信托公司股權質押

　　為進一步加強信托公司市場準入工作管理，中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》），有關部門負責人回答了記者提問。

　　一、《辦法》的出臺背景是什么？

　　2015年，原銀監(jiān)會出臺《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》，對規(guī)范信托業(yè)市場準入工作起到了重要的作用。近年來，隨著信托行業(yè)的不斷發(fā)展、國務院“放管服”改革的不斷深入和進一步擴大開放政策的持續(xù)推進，為適應當前監(jiān)管要求和行業(yè)新發(fā)展階段需要，銀保監(jiān)會結合前期市場準入工作實踐，對《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》進行了修訂，出臺了本《辦法》，著力于進一步強化監(jiān)管引領，提升準入監(jiān)管工作有效性。

　　二、本次修訂《辦法》在強化股東監(jiān)管方面提出哪些要求？

　　結合前期出臺的《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》《信托公司股權管理暫行辦法》等相關制度文件，本次辦法修訂在強化股東監(jiān)管方面明確了以下要求：一是強化非金融企業(yè)入股信托公司資質要求，對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權益性投資余額比例、盈利能力、凈資產比例等方面提出更嚴格的準入標準。二是強化股東入股資金來源審查要求，嚴格要求自有資金出資。三是嚴格規(guī)范信托公司股權質押，進一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權的受（收）益權等形式設立信托等金融產品。四是明確信托公司股東管理、股東的權利義務等相關內容應按照有關規(guī)定納入信托公司章程。

　　三、本次修訂《辦法》在引導信托公司轉型發(fā)展方面有哪些舉措？

　　一是鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，調整“信托公司特定目的信托受托機構資格”準入條件，適當放寬對信托公司經營年限和監(jiān)管評級的要求。二是引導信托公司強化合規(guī)經營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機制，強化獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年。

　　四、《辦法》公開征求意見的情況如何？

　　2020年4月14日至5月14日，銀保監(jiān)會就《辦法》面向社會公開征求意見，社會各方給予了廣泛關注并提供了寶貴意見。銀保監(jiān)會對反饋意見逐條進行了認真研究，對其中符合監(jiān)管導向和行業(yè)發(fā)展實際的意見建議進行了吸收采納，主要對相關高管任職資格條件進行了修改。下一步，銀保監(jiān)會將會繼續(xù)指導信托公司堅定受托人定位，努力探索轉型，堅持回歸本源，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升服務實體經濟質效。