6月22日,最高法、最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》(以下簡稱《意見(二)》)并召開新聞發(fā)布會。
最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿在會上表示,近些年來,電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動持續(xù)高發(fā)多發(fā),犯罪形勢日趨嚴峻復雜。圍繞電信網(wǎng)絡詐騙犯罪,還產(chǎn)生了一系列黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,形成大量上下游關聯(lián)犯罪,成為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪不斷發(fā)展蔓延的催化劑和助燃劑,嚴重侵害了人民群眾的財產(chǎn)安全和其他合法權益,嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。
為此,中央部署深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動,取得顯著成效。2016年12月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見一》),為公檢法機關依法辦案提供更加明確具體的適用法律依據(jù)。
四年來,全國公安機關、檢察院、法院適用刑法、相關司法解釋以及《意見一》偵查、起訴、審判了一大批電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件及其關聯(lián)犯罪案件,95%以上的被告人被判處有期徒刑以上刑罰,對于有效打擊遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動發(fā)揮了重要作用。
據(jù)李睿懿介紹,當前,電信網(wǎng)絡詐騙犯罪發(fā)案仍居高位,在一些大中城市,此類案件發(fā)案量在刑事案件中的占比甚至達到50%;電信網(wǎng)絡詐騙大要案件頻發(fā),造成群眾財產(chǎn)損失巨大。僅去年,全國電信網(wǎng)絡詐騙案件涉及財產(chǎn)損失即達353.7億元。另外,隨著現(xiàn)代通訊和移動支付技術的迅猛發(fā)展,特別是境內(nèi)打擊力度的空前加大,大批詐騙窩點向境外轉移,非法交易手機卡、信用卡愈加猖獗,司法實踐中亦出現(xiàn)了許多新的問題,我們打擊此類犯罪面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)和更高的要求。
本次新出臺的《意見二》對于電信網(wǎng)絡詐騙犯罪以及涉手機卡、信用卡犯罪等關聯(lián)犯罪,提出更加明確具體的適用法律依據(jù)。
《意見二》中對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件及關聯(lián)犯罪案件的管轄、跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件的取證、涉手機卡、信用卡即所謂“兩卡”犯罪案件的處理、辦理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件的政策適用等問題進行了規(guī)定。
李睿懿介紹到,在嚴厲打擊的高壓下,境內(nèi)大批電信網(wǎng)絡詐騙窩點已經(jīng)向境外轉移,對我境內(nèi)群眾瘋狂實施詐騙。據(jù)統(tǒng)計,目前境外窩點作案已超過六成。同時,受諸多客觀因素所限,公安機關在境外通過警務合作或者司法協(xié)作等方式取證,執(zhí)法難度極大。
為此,《意見二》專門規(guī)定,在有證據(jù)證實行為人參加境外詐騙犯罪集團或犯罪團伙,在境外針對境內(nèi)居民實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪,詐騙數(shù)額雖難以查證,但一年內(nèi)出境赴詐騙窩點累計時間30日以上或多次出境赴詐騙窩點的,應當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”,以詐騙罪依法追究刑事責任。
“借此機會,我也正告電信網(wǎng)絡詐騙犯罪分子,不要錯以為境外是法外之地、打擊盲區(qū),不要誤以為境外作案就可以湮滅證據(jù),能鉆法律空子,這都純屬幻想。如果你們?nèi)詧?zhí)迷不悟,心存僥幸,繼續(xù)作惡,縱在天涯海角,也難逃法網(wǎng),必遭嚴懲”李睿懿如是強調(diào)。
李睿懿認為,為對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪進行有效懲治,必須斬斷其幫助鏈條,實行全方位、全鏈條、無死角打擊!兑庖姸吩凇兑庖娨弧芬岩(guī)定涉及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪5種常見行為方式的基礎上,又增加規(guī)定了新出現(xiàn)的較為普遍的3種行為方式。
在《意見二》中明確非法交易“兩卡”犯罪行為適用幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪處理的具體法律標準。李睿懿表示,社會上存在被大量非法交易的手機卡、信用卡,成為實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的必備工具,涉“兩卡”黑灰產(chǎn)業(yè)為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪推波助瀾,已然成為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪屢打不絕的“幫兇”,打擊整治“兩卡”違法犯罪亂象勢在必行。去年10月份“斷卡”行動開展以來,成效顯著,在總結“斷卡”行動經(jīng)驗的基礎上,《意見二》規(guī)定,為他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、他人手機卡、流量卡等的,可認定為刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“幫助”行為。
《意見二》規(guī)定,行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪,為其犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶等支付結算幫助,數(shù)量達到5張(個)以上,或者收購、出售、出租他人手機卡、流量卡等通訊工具幫助,數(shù)量達到20張以上,以幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪追究刑事責任。
此外,為適應新形勢發(fā)展需要,《意見二》將用于電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的手機卡、信用卡的開立地、銷售地、轉移地、藏匿地等,微信、QQ等即時通訊信息的發(fā)送地、到達地等,“貓池”等網(wǎng)絡硬件設備的流轉地等,均納入管轄范圍,繼續(xù)堅持對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪及上下游關聯(lián)犯罪實行“大管轄”原則,確保順利推進案件辦理和訴訟,更加精準、高效地打擊此類犯罪。
值得一提的是,本次新的意見中明確,辦理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件時,查扣在案的涉案賬戶內(nèi)資金,應當優(yōu)先返還被害人,如不足以全額返還的,應當按照比例返還。
最新評論