溫彬：宏觀政策齊發(fā)力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)

　　5月23日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，本次會(huì)議部署了6方面33項(xiàng)措施，充分體現(xiàn)了國(guó)家支持穩(wěn)增長(zhǎng)的決心，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升十分必要。

　　財(cái)政政策方面，會(huì)議部署了進(jìn)一步實(shí)施留抵退稅、緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)政策、失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助、國(guó)家融資擔(dān)�；�金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)等舉措，其中退稅、緩繳費(fèi)用等力度明顯加大，有助于減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力為困難領(lǐng)域紓困。

　　金融政策方面，會(huì)議提出了今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。近期國(guó)內(nèi)疫情反彈導(dǎo)致物流不暢、停工停產(chǎn)，疊加原材料價(jià)格上漲等因素對(duì)小微企業(yè)形成了較大沖擊，當(dāng)前加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度十分緊迫和必要。

　　據(jù)了解，這項(xiàng)工具起源于2020年疫情暴發(fā)后央行推出的兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具，今年開(kāi)始普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，而普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。轉(zhuǎn)換后，普惠小微貸款支持工具從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金；普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃的4000億元額度納入支農(nóng)支小再貸款額度管理，支農(nóng)支小再貸款額度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上調(diào)增。今日會(huì)議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行積極性，撬動(dòng)更多資金增加普惠小微貸款投放，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、降價(jià)、擴(kuò)面，盡快渡過(guò)難關(guān)。

　　此外，會(huì)議還提出了對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶貸款、貨車(chē)車(chē)貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車(chē)央企發(fā)放的900億元貨車(chē)貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。主要是由于近期疫情反彈導(dǎo)致上述群體就業(yè)和收入壓力較大，延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力，體現(xiàn)了金融持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，加大對(duì)困難群體的紓困力度。

　　穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策方面，會(huì)議提出要優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。疫情反彈對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)，4月我國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)，必須要盡快控制住疫情，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。特別是會(huì)議提出的取消來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)，體現(xiàn)了國(guó)家再次明確不得搞“一刀切”等不合理的限制，預(yù)計(jì)將對(duì)物流運(yùn)輸通暢起到積極作用。

　　消費(fèi)和投資政策方面，會(huì)議部署了汽車(chē)購(gòu)置稅、住房、投資項(xiàng)目工程等舉措。當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需相對(duì)疲弱，消費(fèi)明顯不足，投資增長(zhǎng)回落，必須盡快抓住提振消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車(chē)和房地產(chǎn)消費(fèi)是拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)的“雙支柱”，會(huì)議提出的階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅600億元，有助于提振汽車(chē)消費(fèi)，而5月20日5年期以上LPR報(bào)價(jià)下降15BP，近期各地因城施策推出穩(wěn)房地產(chǎn)舉措，有助于支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

　　另外，投資仍是當(dāng)前托底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，會(huì)議提出了新開(kāi)工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，同時(shí)也提出了要引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長(zhǎng)期貸款，這有助于優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，保障投資項(xiàng)目的資金來(lái)源，拉動(dòng)投資保持較快增長(zhǎng)。

　　能源安全政策方面，會(huì)議部署了落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，再開(kāi)工一批能源項(xiàng)目等。去年以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格快速上漲，今年烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步推升了能源等商品價(jià)格，對(duì)我國(guó)也形成了輸入性通脹壓力。我國(guó)實(shí)施的保供穩(wěn)價(jià)政策發(fā)揮了積極效果，會(huì)議部署的舉措是保供穩(wěn)價(jià)政策的進(jìn)一步體現(xiàn)，這將有助于保障我國(guó)能源供應(yīng)充足，同時(shí)合理控制相關(guān)成本，支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

　　就業(yè)和民生政策方面，會(huì)議部署了做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。今年不僅面臨著大量畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，而且疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)，服務(wù)行業(yè)暫停線下?tīng)I(yíng)業(yè)，失業(yè)率有明顯上升，這不僅會(huì)降低居民收入來(lái)源，而且會(huì)打擊信心和預(yù)期，導(dǎo)致需求不振。會(huì)議提出了視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于保障困難群體的基本生活來(lái)源，對(duì)于扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)十分重要。

　　溫彬表示，本次會(huì)議十分及時(shí)和必要，舉措針對(duì)性強(qiáng)、全面有力，體現(xiàn)了國(guó)家支持穩(wěn)增長(zhǎng)的堅(jiān)定信心和果斷應(yīng)對(duì)困難的魄力，有助于形成宏觀政策合力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。