重磅！不搞“大水漫灌”、推進金融穩(wěn)定法出臺……一行兩會一局齊發(fā)聲

6月23日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，中國人民銀行副行長陳雨露，中國銀行(601988)保險監(jiān)督管理委員會副主席肖遠企，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席李超，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹黨的十八大以來金融領(lǐng)域改革與發(fā)展情況，并答記者問。

加快出臺地方金融監(jiān)督管理條例，加快推進金融穩(wěn)定法的出臺

陳雨露表示，完善金融管理體制，堅守“監(jiān)管姓監(jiān)”的定位，壓實監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)險處置責(zé)任，對失職、瀆職行為嚴肅問責(zé)，加快出臺地方金融監(jiān)督管理條例，明確地方金融管理的職責(zé)和權(quán)限，實現(xiàn)與中央金融管理的高度協(xié)同。將完善金融法制，補齊制度短板，將所有金融活動納入法治軌道，加快推進金融穩(wěn)定法的出臺。

不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣、不透支未來

陳雨露表示，2021年末，國際清算銀行統(tǒng)計的全部報告國家的杠桿率為264.4%的平均水平，比2019年末高18.3個百分點。相比較而言，中國的這一數(shù)據(jù)是16.5個百分點。

“這體現(xiàn)出，我們不搞‘大水漫灌’、不超發(fā)貨幣、不透支未來的宏觀政策取向�！标愑曷侗硎�，在穩(wěn)杠桿的同時，中國經(jīng)濟表現(xiàn)繼續(xù)保持領(lǐng)先，通脹總體可控。近年來，中國宏觀調(diào)控政策有力、有度、有效，宏觀杠桿率總體實現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭，確保國民經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也為全球經(jīng)濟增長作出積極貢獻，成為全球經(jīng)濟的重要動力源(600405)和穩(wěn)定器。

結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也具有基礎(chǔ)貨幣投放功能，有助于支持信貸平穩(wěn)增長

陳雨露表示，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是兼具總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)雙重功能的，通過結(jié)構(gòu)性功能能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)滴灌的政策效果，同時又能夠?qū)�總量提供作出貢獻。在結(jié)構(gòu)功能方面，人民銀行在設(shè)計結(jié)構(gòu)性政策工具時，堅持順勢而為，按照目標(biāo)一致性原則來建立激勵相容機制，把央行資金和金融機構(gòu)對特定領(lǐng)域和行業(yè)的信貸投放順勢掛鉤，調(diào)動金融機構(gòu)積極性，可以更加有效促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也具有基礎(chǔ)貨幣投放功能，有助于保持銀行體系流動性合理充裕，支持信貸平穩(wěn)增長。

人民銀行在總量框架下，運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展不同機制、不同時期、不同階段的重點需要，有進有退，把結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的數(shù)量、投放規(guī)�？刂圃谝粋�合意的水平，與總量型政策工具形成良好配合。同時，市場也應(yīng)注意到，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的利率水平同市場利率水平之間相差通常不會很大，所以不會對市場化利率體系造成太大影響。

銀保監(jiān)會回應(yīng)河南個別村鎮(zhèn)銀行問題：依法保護廣大人民群眾的合法權(quán)益

肖遠企表示，最近河南個別村鎮(zhèn)銀行的問題，河南地方公安機關(guān)、地方金融監(jiān)管已經(jīng)進行了風(fēng)險通報，公安機關(guān)正在督辦，也抓捕了一批犯罪嫌疑人，查封了一些剩下的資產(chǎn)。銀保監(jiān)會將繼續(xù)配合地方政府做好相關(guān)工作，已經(jīng)責(zé)成河南銀保監(jiān)局履行屬地監(jiān)管職責(zé)，依法保護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

繼續(xù)深化銀行保險機構(gòu)改革，特別是要深化農(nóng)村信用社改革

肖遠企表示，下一步，我們主要從以下幾個方面繼續(xù)努力：第一，不斷優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)體系。

第二，繼續(xù)深化銀行保險機構(gòu)改革，加強公司治理建設(shè)，特別是要深化農(nóng)村信用社改革，城商行改革以及保險營銷體制改革。

第三，進一步加強風(fēng)險防控，主要的重點就是要進一步提升銀行保險機構(gòu)內(nèi)生的風(fēng)險防控能力。第四，構(gòu)建有中國特色的金融監(jiān)管制度體系，做到所有金融活動都納入監(jiān)管，建立事前事中事后全鏈條、全方位的監(jiān)管機制安排。

2021年個人投資者交易占比首次降至70%以下

李超表示，專業(yè)機構(gòu)投資者力量持續(xù)壯大，截至今年5月底，境內(nèi)專業(yè)機構(gòu)投資者和外資持有流通股市值占比達到22.8%，比2016年提升了6.9個百分點。2021年個人投資者交易占比首次降至70%以下，價值投資、長期投資、理性投資的理念逐步建立。

近兩年科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板IPO公司數(shù)超同期境內(nèi)市場70%

李超表示，這兩年科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板IPO公司數(shù)超同期境內(nèi)市場70%，私募基金累計投資未上市公司股權(quán)超過了10萬億元，其中相當(dāng)?shù)谋壤�都是投向了科技�?chuàng)新領(lǐng)域。資本市場支持科技創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在融資方面，還體現(xiàn)在激勵機制效應(yīng)更加顯現(xiàn)，資本市場為科技創(chuàng)新企業(yè)提供特有的、多樣的、有效的激勵機制。示范和聚集效應(yīng)逐步形成，一批科技領(lǐng)先、市場認可的科技創(chuàng)新企業(yè)陸續(xù)登陸資本市場，集成電路、生物醫(yī)藥等更加青睞科創(chuàng)板。

人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，能夠及時有效地釋放外部壓力

王春英介紹，黨的十八大以來，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，夯實了外匯市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。中國的外匯市場韌性不斷增強，成功應(yīng)對了多輪的外部沖擊，跨境交易規(guī)模明顯提升，外匯儲備總體穩(wěn)定，人民幣匯率在合理均衡水平上保持了基本穩(wěn)定。人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，能夠及時有效地釋放外部壓力，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。同時，人民幣在全球外匯儲備和國際支付結(jié)算中的占比持續(xù)提高，有助于降低我國跨境交易中的貨幣錯配等風(fēng)險。

堅定推動外匯領(lǐng)域改革開放 促進貿(mào)易和投融資便利化

王春英表示，外匯局還持續(xù)推進跨境貿(mào)易和投融資便利化改革。堅持經(jīng)常項目可兌換原則，持續(xù)深化貿(mào)易外匯管理改革。積極服務(wù)跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，支持金融機構(gòu)為新業(yè)態(tài)的主體提供安全高效和低成本的跨境資金結(jié)算。推出資本項目收入支付便利化、跨境融資便利化試點等多項舉措，不斷提高企業(yè)外匯資金使用的便利化程度。