8月1日，人民銀行召開2022年下半年工作會議，深入學習貫徹黨中央、國務院關于經濟金融工作的決策部署，總結上半年各項工作，分析當前經濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉國強出席會議。
會議認為，2022年以來，面對國內外錯綜復雜的經濟金融形勢，人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，在國務院金融委統籌指揮下，切實發(fā)揮好金融委辦公室牽頭抓總作用，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動應對，靠前發(fā)力，堅決支持穩(wěn)住經濟大盤，有效防控金融風險，持續(xù)深化金融改革，切實改進金融服務，認真開展中央巡視整改，各方面工作取得了新的成效。
一是穩(wěn)健的貨幣政策實施力度進一步加大。降低存款準備金率0.25個百分點，流動性保持在合理充裕的水平上。引導公開市場7天期逆回購操作利率、中期借貸便利利率、1年期和5年期以上貸款市場報價利率適度下行，建立存款利率市場化調整機制。1-6月企業(yè)貸款加權平均利率降至有統計以來新低。6月末，廣義貨幣（M2）、社會融資規(guī)模、人民幣貸款余額增速均超過10%，對實體經濟支持力度加大。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
二是穩(wěn)經濟大盤重點領域得到有效金融支持。出臺金融支持疫情防控和經濟社會發(fā)展23條政策措施。加大普惠小微貸款支持工具實施力度，建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制。用好支農支小再貸款和碳減排支持工具。創(chuàng)設科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款，增加民航應急貸款。調增政策性銀行8000億元信貸額度，推動設立3000億元政策性開發(fā)性金融工具，支持中長期基礎設施貸款投放。普惠小微貸款、投向制造業(yè)中長期貸款同比均明顯多增。
三是宏觀審慎政策框架持續(xù)健全。發(fā)布《宏觀審慎政策指引（試行）》。穩(wěn)步開展宏觀審慎壓力測試。實施系統重要性銀行附加監(jiān)管。組織開展國內系統重要性銀行評估。正式批準設立兩家金融控股公司，對金融控股公司進行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管。
四是一些突出金融風險得到穩(wěn)妥處置。重點集團、大型企業(yè)風險處置穩(wěn)妥推進。支持多省地方政府和監(jiān)管部門處置化解個別企業(yè)、個別機構風險事件。牽頭設立金融穩(wěn)定保障基金。維護房地產市場融資平穩(wěn)有序，引導個人住房按揭貸款利率下行，支持剛性和改善性住房需求。大型平臺企業(yè)在金融領域無序擴張得到有效遏制，整改工作取得顯著成效。
五是金融體制機制改革持續(xù)深化。統一境外投資者投資我國債券市場政策。推動銀行間債券市場與交易所債券市場互聯互通、內地與香港利率互換市場互聯互通。支持地方政府發(fā)行專項債券資金補充中小銀行資本。推進普惠金融改革試驗區(qū)擴容升級。制定印發(fā)綠色金融標準重點推進清單。人民幣國際化穩(wěn)妥有序推進。與香港金管局建立常備互換安排。支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展和跨境融資便利化試點。
六是金融國際合作向縱深推進。人民幣成功通過加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子以來的首次審查，權重從10.92%上升至12.28%。積極參與設計并簽署加入國際清算銀行人民幣流動性安排，推進落實金磚國家應急儲備安排的本幣出資。主動推進綠色金融國際合作，牽頭制定G20轉型金融框架，更新中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》，推動落實《“一帶一路”綠色投資原則》。
七是金融服務和金融管理質效提升。推動金融穩(wěn)定法等一批金融立法項目取得積極進展。國家金融基礎數據共享穩(wěn)步擴大。支付服務市場結構不斷優(yōu)化。涉詐涉賭“資金鏈”治理取得積極成效。央行數據信息共享和歸集使用進展順利。銀行業(yè)金融機構現金存取業(yè)務管理進一步加強。增值稅留抵退稅政策高效落地。小微企業(yè)“征信通”穩(wěn)企紓困成效顯著。受益所有人、特定非金融行業(yè)反洗錢制度建設取得重要進展。金融消費權益保護工作持續(xù)推進。審計監(jiān)督、黨校辦學、工會和青年工作、離退休干部服務、財務預算、集中采購、機關服務等工作取得新成效，為有效履職提供了堅強保障。
會議指出，人民銀行黨委堅持將政治建設擺在首位，切實履行全面從嚴治黨主體責任，全力推動黨中央決策部署貫徹落實，各項工作取得了新的進展。一是以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，扎實履行職責使命。不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央各項決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，嚴肅認真做好黨的二十大有關工作，以工作實績擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”。 二是扎實推進“地毯式”巡視整改。深入學習領會習近平總書記關于金融工作和巡視工作的重要論述，不斷增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決落實“五個強化”“四個融入”整改要求，逐項對照中央巡視指出的問題，從嚴從快推進“地毯式”整改。三是充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。嚴格執(zhí)行民主集中制，健全管黨治黨制度，制定修訂推動黨史學習教育常態(tài)化長效化、黨委全面從嚴治黨主體責任清單、加強系統巡視巡察工作等黨內規(guī)范性文件。四是持續(xù)貫徹落實新時代黨的組織路線。加強基層黨組織建設。進一步加強對所屬單位的管理和監(jiān)督。大力推動干部交流，統籌謀劃干部人才隊伍建設。五是以更大力度推進全面從嚴治黨。穩(wěn)步推進巡視巡察全覆蓋。開展違反八項規(guī)定精神典型問題專項治理。不斷深化反腐敗斗爭。
會議要求，人民銀行系統要按照黨中央、國務院決策部署，進一步履行好金融委辦公室職責，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，保持金融市場總體穩(wěn)定，鞏固經濟回升向好趨勢，抓好政策措施落實，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，保持經濟運行在合理區(qū)間。
一是保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導實際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點發(fā)力支持基礎設施領域建設。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點領域力度。
二是穩(wěn)妥化解重點領域風險。防范化解中小銀行風險。因城施策實施好差別化住房信貸政策。保持房地產信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產新發(fā)展模式。督促平臺企業(yè)全面完成整改，實施規(guī)范、透明、可預期的常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)揮好平臺經濟創(chuàng)造就業(yè)和促進消費的作用。
三是完善宏觀審慎管理體系。開展宏觀審慎壓力測試。落實系統重要性銀行附加監(jiān)管要求，出臺系統重要性保險公司評估辦法。把好金融控股公司市場準入關，對金融控股公司開展全方位監(jiān)管。
四是深化金融市場改革。加快推動柜臺債券市場發(fā)展，建立完善債券托管、做市、清算、結算等多層次基礎設施服務體系。推進票據、黃金、貨幣、衍生品市場健康發(fā)展。優(yōu)化境外機構境內債券發(fā)行資金管理，統一銀行間和交易所債券市場對外開放資金管理政策，完善境內企業(yè)境外上市外匯管理政策。穩(wěn)步推進跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。加強預期管理和跨境資金流動宏觀審慎管理。提升外匯儲備經營管理能力。
五是穩(wěn)步提升人民幣國際化水平。加強本外幣政策協同。夯實貿易投資人民幣結算的市場基礎。支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，穩(wěn)步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。
六是深入參與全球金融治理。持續(xù)做好G20可持續(xù)金融牽頭工作。依托各多邊平臺，推進全球宏觀政策協調。進一步完善金融領域準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。
七是持續(xù)提升金融服務和管理水平。統籌推進金融法律體系建設。進一步強化“研究立行”。持續(xù)推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新。推進金融業(yè)綜合統計標準協調和有效執(zhí)行。提升支付服務實體經濟能力。加強金融科技應用與管理。穩(wěn)妥做好貨幣金銀和安全保衛(wèi)重點工作。有序擴大數字人民幣試點。深入推進國庫高質量發(fā)展和征信體系建設。扎實開展反洗錢工作。嚴肅查處侵害金融消費者權益的違法違規(guī)行為。提升內部管理規(guī)范性和有效性。
會議強調，全系統各級黨組織和廣大黨員干部要以落實中央巡視整改為契機，深化全面從嚴治黨，著力推動黨的建設高質量發(fā)展，為現代中央銀行建設提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。一是持續(xù)鞏固深化中央巡視整改。繼續(xù)將巡視整改作為重大政治任務，堅持嚴的主基調，以釘釘子精神，高質量做好中央巡視整改“后半篇”文章。需要持續(xù)努力、不斷深化，加大工作力度，確保整改進度，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。加強巡視整改成果的轉化運用，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定。二是不斷強化政治機關建設。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，深刻認識金融工作的政治性、人民性，要強化履職，把握好政治和業(yè)務的關系，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。從政治和大局高度統籌謀劃，系統推進金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作，堅持走中國特色金融發(fā)展之路。三是堅定不移正風肅紀反腐。深刻認識反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢，牢記反腐敗永遠在路上，加強作風建設和紀律建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固專項治理成果。堅決查處金融風險背后的責任問題、作風問題和腐敗問題。四是做好領導干部和優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔工作。堅持黨管干部、黨管人才，加強各級領導班子建設。統籌用好各年齡段干部，加強干部交流。做好新時代人才“引進來”和“走出去”工作。加強干部隊伍日常管理，增強基層黨組織政治功能和組織凝聚力。
外匯局領導班子成員，人民銀行各部門、各分支機構、所屬單位負責同志，派駐紀檢監(jiān)察組負責同志分別在北京主會場和各地分會場參加會議。中央財辦、國務院辦公廳有關同志應邀出席會議。
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