9月1日，第290場銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)舉行，此次發(fā)布會(huì)也是“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)這十年”系列主題新聞發(fā)布的第四場。重慶銀保監(jiān)局局長蔣平、四川銀保監(jiān)局局長陳育林出席，結(jié)合轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)十年的發(fā)展情況和監(jiān)管工作情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
當(dāng)日，四川銀保監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《推動(dòng)四川省重慶市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見》（下稱《意見》），提出二十條工作舉措，力推川渝銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，以川渝金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成渝共建西部金融中心，以金融資源在成渝地區(qū)的高效配置，助力成渝地區(qū)打造成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源(600405)。
上述文件是落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出的以及黨中央、國務(wù)院、銀保監(jiān)會(huì)、四川省和重慶市關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署。
《意見》強(qiáng)調(diào)，川渝兩地銀保監(jiān)部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，落地落實(shí)有關(guān)決策部署和工作要求。兩地銀保監(jiān)部門、兩地行業(yè)協(xié)會(huì)要督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦成渝地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，助力唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”。
“圍繞川渝一體化發(fā)展，《意見》突出融合發(fā)展理念，提出在政策協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)處置、監(jiān)管效能提升方面深化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立跨區(qū)域合作機(jī)制、開展多層次業(yè)務(wù)協(xié)作、推動(dòng)資源要素共建共享，全面提升金融市場一體化水平。下一步，川渝兩局將繼續(xù)按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》各項(xiàng)要求，集中精力辦好自己的事、齊心協(xié)力辦好合作的事、凝心聚力辦好服務(wù)的事，全力以赴繼續(xù)助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成渝共建西部金融中心。”陳育林表示。
蔣平也表示，下一步川渝兩局將牢固樹立“一盤棋”的思維和一體化的發(fā)展理念，緊緊地圍繞“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)兩地的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)跨區(qū)域金融合作，加大金融服務(wù)供給，加快推動(dòng)成渝共建西部金融中心，以金融的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高水平建設(shè)。
深化監(jiān)管引領(lǐng)，服務(wù)好“雙城經(jīng)濟(jì)圈”
蔣平重點(diǎn)介紹了川渝兩地銀保監(jiān)局如何深化監(jiān)管引領(lǐng)，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)好“雙城經(jīng)濟(jì)圈”重點(diǎn)工作的情況：
一是服務(wù)共建國際性綜合交通樞紐和內(nèi)陸開放樞紐。截至今年上半年，兩地投放交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款余額2.63萬億元，提升基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)聯(lián)外通水平，強(qiáng)化重慶、成都國際門戶樞紐功能，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈，支持“一帶一路”融資余額1.14萬億元，中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目融資余額489億元，1-7月出口信用保險(xiǎn)共支持2041家川渝企業(yè)出口88.48億美元，有力促進(jìn)了陸路貿(mào)易與海路貿(mào)易的對接。
二是服務(wù)共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。在全國率先出臺(tái)了金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展22項(xiàng)措施，以及服務(wù)制造業(yè)的考核評價(jià)辦法。截至今年7月末，兩地發(fā)放制造業(yè)貸款余額1.14萬億元，同比增長了24%，其中，中長期貸款占比超過了40%，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)放貸款余額較年初增長了30%。
三是服務(wù)共建西部科學(xué)城。出臺(tái)了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)“支持科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展22條措施”，“支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資11項(xiàng)措施”，支持西部（重慶）科學(xué)城、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城等，以“一城多園”的模式合作共建。截至7月末，兩地發(fā)放高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)貸款余額9634億元，上半年科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障是286.7億元，同比增長了58.23%，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用保駕護(hù)航。
四是服務(wù)共建西部金融中心。兩年多來持續(xù)地健全多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系，加快金融要素集聚、深化拓展金融市場，打造具有輻射帶動(dòng)能力和綜合服務(wù)能力的西部金融中心。截至今年上半年，川渝兩地共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)338家，資產(chǎn)規(guī)模占全國的5.63%，貸款同比增速高于全國平均2.16個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)公司170家，保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)數(shù)量位居中西部首位，資產(chǎn)規(guī)模占全國的3.07%。
五是服務(wù)共建現(xiàn)代化的國際都市。注重民生領(lǐng)域金融服務(wù)，出臺(tái)了《穩(wěn)大盤促消費(fèi)助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的工作舉措》，餐飲文旅行業(yè)貸款和消費(fèi)貸款余額保持兩位數(shù)增長，雙雙超萬億元，助推重慶、成都2022年上半年社會(huì)消費(fèi)零售總額排名全國城市第四和第七位，有力地支持富有巴蜀特色的國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、文化走廊建設(shè)。
蔣平還介紹了重慶銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)近十年來發(fā)展的主要情況：
立足“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”定位，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。十年來，重慶銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模連續(xù)跨越四個(gè)萬億級(jí)臺(tái)階，今年7月末達(dá)到6.85萬億元，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較十年前增長2.55倍，達(dá)到2592億元；銀行存款、貸款余額、保險(xiǎn)密度、保費(fèi)收入均實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，其中存貸款余額連續(xù)跨越3個(gè)萬億級(jí)臺(tái)階，近十年分別增長1.5和2.16倍，達(dá)到了4.86萬億元和4.93萬億元；保險(xiǎn)業(yè)賠付支出近三年增長38.2%，高于全國平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)成為重慶經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施注入不竭動(dòng)力。
深入“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”方面，蔣平介紹稱，十年來重慶銀保監(jiān)局以金融創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新，首創(chuàng)知識(shí)價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款受到國務(wù)院高度肯定，6月末累放余額同比更是大幅增長超40%；大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來制造業(yè)貸款同比增長22.3%，“專精特新”企業(yè)融資覆蓋率同比提升3.65個(gè)百分點(diǎn)，融資規(guī)模同比增長2.53倍；全市小微企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)十年增長超過20倍，普惠型小微企業(yè)貸款利率年均下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。全轄涉農(nóng)貸款保持十年年均10%以上增長率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)所有區(qū)縣全覆蓋。
金融風(fēng)險(xiǎn)處置方面，近三年來，重慶銀行業(yè)累計(jì)處置不良貸款1579.6億元，超前12年的總和，尤其是去年處置了644.9億元，創(chuàng)下了歷史新高。截至7月末，重慶銀行業(yè)不良率1.12%，低于全國平均水平0.68個(gè)百分點(diǎn)。
“特別是重慶的中小銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全市村鎮(zhèn)銀行平均注冊資本達(dá)到8439萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于準(zhǔn)入門檻，平均資本充足率超過18%，遠(yuǎn)高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)現(xiàn)了由主發(fā)起行控股，平均持股比例達(dá)到71%，主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行全部簽訂了流動(dòng)性救助協(xié)議，大大增強(qiáng)了市場信心。”蔣平表示。
加強(qiáng)互動(dòng)、共唱“雙城記”
陳育林則圍繞川渝兩局在加強(qiáng)互動(dòng)、共唱“雙城記”方面介紹了詳細(xì)情況：
一是始終在金融服務(wù)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。陳育林介紹，近年來，川渝兩局黨委結(jié)合地理毗鄰、文化相近、紅色資源相輔相成的諸多優(yōu)勢，開展多項(xiàng)黨建共建活動(dòng)，特別是2021年聯(lián)合舉辦黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班；推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)兩地金融服務(wù)過程中提高政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好金融業(yè)務(wù)工作的實(shí)際行動(dòng)上，切實(shí)增強(qiáng)金融報(bào)國情懷和事業(yè)心責(zé)任感，有力服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過總行黨委制定專項(xiàng)方案、法人簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、黨組織互訪共商等形式，進(jìn)行了廣泛而務(wù)實(shí)的交流共建。
二是始終在金融服務(wù)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)同頻共振、協(xié)同發(fā)力。2020年6月，川渝兩局簽署了合作備忘錄，本著“統(tǒng)籌協(xié)同、共建共享、市場選擇、差異發(fā)展”的原則，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)共同”開展多層次全方位的監(jiān)管合作，經(jīng)過兩年多的努力，川渝兩局已初步形成相向推進(jìn)、共同引領(lǐng)、同頻共振的良好合作格局。
在共建西部金融中心方面，川渝兩局全力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)聚集和發(fā)展、持續(xù)深化拓展金融市場、不斷完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前金融資源已實(shí)現(xiàn)適度聚集并形成輻射效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和金融效益進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)金融在更高水平上達(dá)到了動(dòng)態(tài)平衡，成為“兩中心兩地”建設(shè)的“加速器”和“壓艙石”。
在共推改革試點(diǎn)方面，聯(lián)合推動(dòng)國家金融創(chuàng)新和開放試點(diǎn)政策先行先試，推動(dòng)建立首個(gè)跨區(qū)域的社會(huì)組織——成渝銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心；聯(lián)合發(fā)布通知優(yōu)化銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)變更營業(yè)場所事項(xiàng)，推動(dòng)兩地市場準(zhǔn)入政策協(xié)同一致，推出“鐵路E卡通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)川渝高鐵出行公交化，配合海關(guān)落地“關(guān)銀一KEY通”川渝跨關(guān)區(qū)、跨窗口、跨領(lǐng)域“一站式”服務(wù)，在全國率先實(shí)現(xiàn)電子口岸業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。
在共商跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，推行成渝地區(qū)異地個(gè)人借記卡存、取、轉(zhuǎn)款手續(xù)費(fèi)減免專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)為客戶減免手續(xù)費(fèi)約1300萬元；推動(dòng)建立保險(xiǎn)理賠跨區(qū)域通賠通付制度，目前兩地主要保險(xiǎn)公司已實(shí)現(xiàn)川渝異地代為查勘、理賠和互賠互認(rèn)，助力推動(dòng)雙城社�？ㄒ惑w化，大大提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老、就醫(yī)、繳稅、通關(guān)一體化水平。
在共抓風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)處方面，簽署《債委會(huì)工作合作協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域債委會(huì)組建和高效有序運(yùn)行，目前已組建3家重點(diǎn)企業(yè)跨區(qū)域債委會(huì)，合力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解；建立重點(diǎn)金融業(yè)務(wù)、重點(diǎn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合摸底排查機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制和協(xié)同處置機(jī)制。
在共促監(jiān)管效能提升方面，聯(lián)合開展金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，引導(dǎo)兩地銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置、加大金融服務(wù)供給；指導(dǎo)兩地銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成26項(xiàng)行業(yè)自律合作機(jī)制；指導(dǎo)機(jī)構(gòu)承建“川渝跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推動(dòng)川渝政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶跨省市互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)210項(xiàng)通辦業(yè)務(wù)上線，辦件量達(dá)380萬件。
三是始終在金融服務(wù)過程中注重和發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，做好監(jiān)管引領(lǐng)。近期川渝兩局經(jīng)過反復(fù)研究論證，聯(lián)合制定了《意見》，圍繞三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向提出20條具體措施。
陳育林還介紹了四川銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)近十年來發(fā)展的主要情況：
近十年來，四川銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有力管控，深化金融改革及對外開放持續(xù)釋放動(dòng)力活力，為新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)了積極有效的金融力量。
截至今年6月末，四川銀行業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模是2012年末的2.56倍，從5.26萬億元增長到13.44萬億元；銀行機(jī)構(gòu)存款余額10.56萬億元，貸款余額8.9萬億元，分別是2012年末的1.6倍、2.4倍。四川銀行業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、存款及貸款余額4項(xiàng)主要指標(biāo)，目前均居全國第7位、西部第1位；四川保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)5574.9億元、是2012年末的2.2倍，2021年實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入2204億元、是2012年末的1.7倍，保費(fèi)規(guī)模同樣位居全國第7位、西部第1位，賠付支出397.7億元，為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障356.61萬億元。
認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子措施，截至6月末，四川省銀行業(yè)支持“一帶一路”建設(shè)、重大交通項(xiàng)目余額分別為8955.6億元、1.24萬億元，制造業(yè)貸款余額6867.66億元。開發(fā)性政策性金融工具方面，陳育林介紹，截至8月末，轄內(nèi)國開行、農(nóng)發(fā)行累計(jì)接受四批基金項(xiàng)目申報(bào)共286個(gè)，已實(shí)現(xiàn)授信244個(gè)、456.37億元，其中126個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投放302.49億元。
著力化解信用風(fēng)險(xiǎn)，近十年來累計(jì)處置不良貸款近7000億元，目前不良率低于全國平均水平0.45個(gè)百分點(diǎn)；全省27家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)全部“摘帽”，3家重點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行完成風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)。
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