2022年8月31日-9月5日，中國國際服務貿(mào)易交易會在京舉辦。9月1日上午舉辦的2022年服貿(mào)會“北京日”——“兩區(qū)”建設兩周年主題活動上對2022“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新實踐案例進行了發(fā)布，北京銀保監(jiān)局選送的“打造北京金融綜合服務網(wǎng)賦能首都金融與政務數(shù)字化‘雙提升’”及與相關部門聯(lián)合選送的“打造國家文化與金融創(chuàng)新合作先行先試的‘東城樣本’”“創(chuàng)建小微金融服務顧問隊伍助力小微企業(yè)健康發(fā)展”等三項案例入選2022“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新實踐案例。
“兩區(qū)”建設是北京進一步深化改革、擴大開放，推動構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的發(fā)力點、重頭戲。北京銀保監(jiān)局緊抓“兩區(qū)”機遇，在銀保監(jiān)會指導下，認真貫徹北京市委市政府關于“兩區(qū)”建設工作部署要求，主動發(fā)力，積極作為，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化首都營商環(huán)境，發(fā)揮監(jiān)管引領作用，帶動轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)以高水平支持“兩區(qū)”建設為首都經(jīng)濟發(fā)展注入金融動力，為銀行業(yè)保險業(yè)對外開放、改革創(chuàng)新提供北京經(jīng)驗，在高水平開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。北京銀保監(jiān)局在上年兩項創(chuàng)新案例入選2021年國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)十大最佳實踐案例、一項創(chuàng)新案例入選北京市復制推廣改革創(chuàng)新實踐案例的基礎上，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)三項案例入選2022“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新實踐案例，充分展現(xiàn)了北京銀保監(jiān)局弘揚改革精神、構建新發(fā)展格局的決心和能力。
一、打造北京金融綜合服務網(wǎng)賦能首都金融與政務數(shù)字化“雙提升”
北京銀保監(jiān)局積極踐行習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要指示精神，充分發(fā)揮北京“兩區(qū)”數(shù)字經(jīng)濟特征，在銀保監(jiān)會及北京市委市政府指導下，牽頭打造國內(nèi)首個銀行系統(tǒng)與政務系統(tǒng)全面對接的省域平臺——北京金融綜合服務網(wǎng)。
北京銀保監(jiān)局從加強制度建設入手，聯(lián)合各相關政府部門印發(fā)多項政策文件，為北京金融綜合服務網(wǎng)的搭建提供制度保障。轄內(nèi)銀行保險機構密切協(xié)同，通過金融綜合服務網(wǎng)實現(xiàn)在線辦理不動產(chǎn)抵押、解抵押登記、狀態(tài)查詢等功能，極大提升了金融服務效率和風險防控能力。在此基礎上，北京銀保監(jiān)局持續(xù)秉持創(chuàng)新理念，多維度擴充北京金融綜合服務網(wǎng)應用服務場景，目前已與8個政府部門開展政務數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了政務數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)的雙向應用。
目前，北京金融綜合服務網(wǎng)已接入總分行級銀行保險機構40多家，覆蓋金融服務網(wǎng)點4189個，充分發(fā)揮了政務數(shù)據(jù)賦能金融服務實體經(jīng)濟作用，助推信貸投放提質(zhì)效、降成本。截至2022年6月末，北京金融綜合服務網(wǎng)累計辦理不動產(chǎn)抵押/解押業(yè)務54.3萬次，占全市金融機構同類業(yè)務的95%；各類信息查詢952.5萬次，疫情期間減少數(shù)百萬人次到政務窗口聚集。
二、推動打造國家文化與金融創(chuàng)新合作先行先試的“東城樣本”
北京銀保監(jiān)局深耕“兩區(qū)”建設文化領域，不斷完善首都文化金融基礎設施建設和服務體系，助力推動國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作不斷取得新成效。
一是推動設立文化金融專營組織機構，輔導中國工商銀行北京市分行、中國銀行(601988)北京市分行、北京銀行(601169)將位于東城區(qū)內(nèi)的3家支行更名為示范區(qū)文化金融專營支行，引導其建立文化金融專業(yè)化、特色化管理機制，設立專屬綠色通道，實現(xiàn)審畢即貸，拓寬輕資產(chǎn)文化企業(yè)的融資渠道。指導中國銀行北京市分行、北京銀行、華夏銀行(600015)北京分行等駐區(qū)銀行推出“文菁貸”“文創(chuàng)貸”“文化英才貸”“非遺貸”等支持小微文化企業(yè)的文化金融特色產(chǎn)品。推動中國工商銀行北京東城支行創(chuàng)新融資模式，為首都首個中軸線申遺文化項目的改善修建提供融資支持。
二是積極出臺文化金融專營組織機構后評估制度，與東城區(qū)政府合作，聯(lián)動北京市相關部門印發(fā)《北京市文化金融專營組織機構認定與評估方案》，將示范區(qū)內(nèi)文化金融專營機構擴展至8家，明確具體評估指標與評估方法，開展示范區(qū)文化金融專營組織機構評審,有效發(fā)揮了監(jiān)管評估工作的激勵作用，保障了文化金融服務的持續(xù)性、專業(yè)性、有效性，更好地創(chuàng)建了活力充沛、競爭充分、內(nèi)生動力強勁的文化金融經(jīng)營生態(tài)。
三是打造“文菁匯”文化金融沙龍品牌。北京銀保監(jiān)局與東城區(qū)政府成功打造示范區(qū)內(nèi)“文菁匯”文化金融沙龍品牌，通過搭建常態(tài)化的銀、政、企文化金融交流平臺，建成政策咨詢、銀企對接、金融服務、融資支持、保險保障等一體化的文化金融服務平臺，不斷完善文化金融基礎設施建設，為文化金融深度融合保駕護航。
三、聯(lián)合創(chuàng)建小微金融服務顧問隊伍助力小微企業(yè)健康發(fā)展
為進一步完善金融精準支持民營和小微企業(yè)工作機制，切實提升北京市民營和小微企業(yè)金融服務效率和能力，北京銀保監(jiān)局與北京市地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合建立了北京市小微金融服務顧問制度，通過提供陪伴式服務，一定程度上緩解了企業(yè)與金融機構間信息不對稱的問題，為金融精準支持實體經(jīng)濟提供強有力的體制機制保障。小微金融服務顧問制度在本市的建立和推廣，開創(chuàng)了北京中小微企業(yè)金融服務共商共贏新局面。同時，北京銀保監(jiān)局聯(lián)合北京市相關部門建設集首貸、續(xù)貸、確權融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等多項金融服務于一體的貸款服務中心，為全國首創(chuàng)，構建起小微企業(yè)金融服務新格局。截至2022年6月末，貸款服務中心已入駐22家銀行，3家融資擔保機構，1家小額貸款機構、1家融資租賃機構、1家商業(yè)保理機構和1家資產(chǎn)評估機構。續(xù)貸中心累計完成續(xù)貸審批1.66萬筆、金額609億元；首貸中心累計完成貸款審批4.59萬筆、金額1914億元。
此外，通過廣大公眾投票，北京銀保監(jiān)局參與推進落實的“知識產(chǎn)權保險試點”“境外人才職業(yè)資格準入擴大相關政策”兩項政策被評選為2022“兩區(qū)”建設十大最具影響力政策。
下一步，北京銀保監(jiān)局將聚焦首都金融發(fā)展重點領域，全面貫徹新發(fā)展理念，將“兩區(qū)”建設進一步融入監(jiān)管中心工作，一體謀劃、一體部署、一體推進，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字轉型和創(chuàng)新發(fā)展，推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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