湖南金融監(jiān)管局：組織金融機(jī)構(gòu)支持隱債展期降息，全省銀行未將任何一家平臺(tái)公司貸款列入不良

　　9月7日，湖南省地方金融監(jiān)督管理局公布關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)，通報(bào)披露了近期湖南省化解隱性債務(wù)方面的措施和情況。

　　通報(bào)披露，湖南省地方金融監(jiān)督管理局多次組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持部分市州、縣市區(qū)政府隱性債務(wù)展期降息。組織召開債券續(xù)持工作會(huì)議，協(xié)調(diào)5家農(nóng)商行積極支持相關(guān)地區(qū)化債工作。成功協(xié)調(diào)郵儲(chǔ)銀行、中信銀行(601998)、長(zhǎng)沙銀行(601577)等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持相關(guān)債券發(fā)行。截至目前，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)公司貸款不抽貸、不斷貸，未將任何一家平臺(tái)公司貸款列入不良，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　通報(bào)還披露，湖南省地方金融監(jiān)督管理局定期調(diào)度金融機(jī)構(gòu)通過“六個(gè)一批”化債的數(shù)據(jù)情況，并及時(shí)向湖南省委省政府報(bào)告進(jìn)展，1-7月，28家銀行機(jī)構(gòu)通過“六個(gè)一批”共為650億元存量債務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)化解渠道。

　　據(jù)記者了解，2019年7月，湖南省財(cái)政廳出臺(tái)26號(hào)文，對(duì)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出“六個(gè)一批”措施，即通過金融機(jī)構(gòu)“自接自盤延展一批”“替接他盤置換一批”“延期回售續(xù)持一批”“發(fā)新?lián)Q舊平滑一批”“債務(wù)重組盤活一批”“債轉(zhuǎn)股轉(zhuǎn)化一批”。

　　通報(bào)還披露，根據(jù)省委部署，湖南省地方金融監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室同志多次會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳到相關(guān)市州進(jìn)行債務(wù)調(diào)研核查，一對(duì)一進(jìn)行指導(dǎo)。6月，參加民盟會(huì)議，就地方債務(wù)問題與民盟專家學(xué)者進(jìn)行座談。

　　“下階段將加強(qiáng)對(duì)市州縣區(qū)，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化債工作的指導(dǎo)，通過全省金融工作會(huì)議、金融發(fā)展專項(xiàng)資金等渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作的支持。”通報(bào)稱。

　　地方債主要包括法定政府債務(wù)及隱性債務(wù)。其中，法定政府債務(wù)是指政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。隱性債務(wù)指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外直接或者承諾以財(cái)政資金償還以及違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。

　　隱性債務(wù)主要包括以下兩類：一是地方國(guó)有企事業(yè)單位等替政府舉借，由政府提供擔(dān)�；蜇�(cái)政資金支持償還的債務(wù)。二是地方政府在設(shè)立政府投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等過程中，通過約定回購(gòu)?fù)顿Y本金、承諾保底收益等形成的政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)債務(wù)。

　　湖南省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，中央政府核定湖南省2021年政府債務(wù)總限額13838.9億元，其中新增債務(wù)限額1678億元。根據(jù)上述限額，湖南省2021全年發(fā)行新增債券1637.7億元，再融資債券1358.8億元，共計(jì)2996.5億元，平均利率3.43%。截至2021年底，湖南省地方政府債務(wù)余額13605.4億元，控制在債務(wù)限額以內(nèi)。

　　湖南隱性債務(wù)數(shù)據(jù)并未對(duì)外公布。據(jù)人民銀行湖南省某地市工作人員發(fā)表的文章，2019年末該地市政府性債務(wù)同比增長(zhǎng)23.65%。其中，地方政府債務(wù)同比增長(zhǎng)23.92%，隱性債務(wù)同比增長(zhǎng)23.55%。

　　風(fēng)險(xiǎn)緩釋情況方面，2019年末該市采取“六個(gè)一批”風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的政府性債務(wù)規(guī)模為233.66億元。分措施看，通過展期、借新還舊、調(diào)整還款計(jì)劃等方式延期償付債務(wù)83.61億元；通過調(diào)整利息緩釋風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)30.14億元；通過銀行再融資償付其他金融機(jī)構(gòu)債務(wù)68.30億元；通過銀行再融資償付債券51.62億元；暫未開展債轉(zhuǎn)股和延期回售。分區(qū)域看，該市10個(gè)縣、區(qū)共有9個(gè)落實(shí)了緩釋措施；分銀行看，該市30家銀行機(jī)構(gòu)共有18家采取了緩釋措施。