為貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院、銀保監(jiān)會、四川省和重慶市關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決策部署，四川銀保監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局聯(lián)合出臺《推動四川省重慶市銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出二十條工作舉措，力推川渝銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，以川渝金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成渝共建西部金融中心，以金融資源在成渝地區(qū)的高效配置，助力成渝地區(qū)打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源(600405)。
《意見》提出，到2025年，川渝銀行業(yè)保險業(yè)一體化發(fā)展水平顯著提升，銀行保險機構(gòu)體系持續(xù)健全，公司治理水平和風(fēng)險抵御能力不斷增強，對外開放水平和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升，科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融高質(zhì)量發(fā)展，綜合金融實力穩(wěn)步增強，銀行保險監(jiān)管更加協(xié)調(diào)、高效，西部金融中心建設(shè)成勢見效，金融服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設(shè)的體系更加完善、能力明顯增強、質(zhì)效顯著提升，金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上下聯(lián)動、相向推進、同頻共振的工作格局基本形成。
著眼區(qū)域發(fā)展整體目標(biāo)，《意見》明確金融支持9大重點領(lǐng)域，為成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地提供堅強有力的金融支持和保障。一是支持重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展，鼓勵銀行保險機構(gòu)圍繞區(qū)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)，優(yōu)化投融資布局，支持成都、重慶做強“極核”和“主干”功能。二是支持共建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)加強金融產(chǎn)品供給、提升金融服務(wù)水平，大力支持鐵路、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力川渝高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是支持共推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)強化“金融+”服務(wù)保障，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈融合”，支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。落實民營企業(yè)和小微企業(yè)系列金融支持政策，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)，推動助企紓困。四是支持共建科技創(chuàng)新中心。推動銀行保險機構(gòu)大力發(fā)展科技金融，積極推進西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城和中國（綿陽）科技城協(xié)同發(fā)展，為科技創(chuàng)新保駕護航。五是支持共建巴蜀特色國際消費目的地。指引銀行保險機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下規(guī)范發(fā)展消費金融，穩(wěn)妥開發(fā)適應(yīng)新消費趨勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。六是支持共筑長江上游生態(tài)屏障。支持銀行保險機構(gòu)聚焦碳達峰碳中和目標(biāo)，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控水平，優(yōu)先支持長江上游生態(tài)保護、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等國家規(guī)劃重點工程以及優(yōu)質(zhì)項目，推動成渝地區(qū)綠色、低碳、循環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。七是支持共建改革開放高地。落實金融業(yè)對外開放政策，支持銀行保險機構(gòu)依法、穩(wěn)妥布局海外市場，支持符合條件的境外金融機構(gòu)在成渝地區(qū)布局。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極支持“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè),深化中外合作示范項目金融合作。完善自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)體系，加大金融支持外貿(mào)力度。八是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。指導(dǎo)銀行機構(gòu)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸投放，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。鼓勵保險機構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)。九是支持公共服務(wù)共建共享。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)強化民生領(lǐng)域金融服務(wù)，推動兩地健康、養(yǎng)老、育幼等高品質(zhì)發(fā)展。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極發(fā)揮融資、支付、結(jié)算和技術(shù)優(yōu)勢，為川渝政務(wù)跨省通辦、公積金異地查詢、公交卡異地使用、醫(yī)保異地結(jié)算、稅費異地繳納等成渝地區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通項目提供支持。
著眼夯實西部金融中心共建基礎(chǔ)，《意見》提出健全銀行保險機構(gòu)體系五大任務(wù)，為金融服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)夯實主體基礎(chǔ)。一是優(yōu)化機構(gòu)布局，推動形成具有競爭力的銀行保險機構(gòu)體系，增強區(qū)域金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。二是堅持差異發(fā)展，精準(zhǔn)高效提供與區(qū)域內(nèi)重點領(lǐng)域、市場主體、金融消費者特點和需求相匹配的差異化、多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是完善公司治理。建立健全現(xiàn)代化治理體系，嚴(yán)格規(guī)范股權(quán)管理和股東行為，加強內(nèi)控合規(guī)建設(shè)和全面風(fēng)險管理。四是依托科技手段創(chuàng)新發(fā)展模式，推進數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。五是堅持把深化改革作為化解銀行保險機構(gòu)風(fēng)險的治本之策，強化改革化險。
著眼推進金融市場一體化，《意見》提出從建立跨區(qū)域合作機制、開展多層次業(yè)務(wù)協(xié)作、推動資源要素共建共享三個方面深化兩地銀行保險機構(gòu)融合發(fā)展，為金融服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)激發(fā)市場活力。一是建立跨區(qū)域合作機制。鼓勵銀行保險機構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展特性，建立健全有針對性的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作機制，加強與異地同類、同屬銀行保險機構(gòu)的溝通對接和戰(zhàn)略合作。二是開展多層次業(yè)務(wù)協(xié)作。支持兩地銀行保險機構(gòu)加強對接，探索建立并深化跨區(qū)域聯(lián)合授信、企業(yè)融資抵押品異地互認(rèn)、銀行卡同城待遇、不良資產(chǎn)處置、保險理賠通賠通付等業(yè)務(wù)合作。三是推動資源要素共建共享。支持兩地銀行保險機構(gòu)加強信息互聯(lián)互通和渠道資源、人力資源、技術(shù)資源、金融基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享，實現(xiàn)“1+1>2”的合作共贏局面。
著眼加強兩地監(jiān)管聯(lián)動，《意見》提出從政策協(xié)同、風(fēng)險處置、監(jiān)管提效三個層面明確監(jiān)管合作事項，為金融服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)筑牢監(jiān)管堤壩。一是共商監(jiān)管政策協(xié)同，強化在市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、行政處罰等監(jiān)管政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面的銜接。二是共推風(fēng)險處置聯(lián)動，搭建金融風(fēng)險信息共享平臺，加強金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同處置，共同推動跨區(qū)域重大風(fēng)險化解與處置。三是共促監(jiān)管提效賦能，協(xié)同加強監(jiān)管大數(shù)據(jù)建設(shè)，強化監(jiān)管科技合作，聯(lián)合探索金融科技“監(jiān)管沙盒”試點。
《意見》強調(diào)，川渝兩地銀保監(jiān)部門、銀行保險機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會要強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，落地落實有關(guān)決策部署和工作要求。兩地銀保監(jiān)部門、兩地行業(yè)協(xié)會要督促銀行保險機構(gòu)聚焦成渝地區(qū)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點任務(wù)，認(rèn)真落實主體責(zé)任，助力唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”。
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