郭樹(shù)清：推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力

　　黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　日前，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表《加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》署名文章。必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定不確定不安全因素明顯增多，金融風(fēng)險(xiǎn)誘因和形態(tài)更加復(fù)雜。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。

　　郭樹(shù)清指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化加劇，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。高通脹正在成為全球經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中央銀行激進(jìn)收緊貨幣政策，很可能引發(fā)歐美廣泛的經(jīng)濟(jì)衰退，疊加疫情反復(fù)、大國(guó)博弈、地緣政治沖突和能源糧食危機(jī)等，將持續(xù)影響全球貿(mào)易投資和國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定。除此之外，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y本主導(dǎo)，近些年來(lái)正在向科技資本和數(shù)據(jù)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的震蕩非常廣泛，影響十分久遠(yuǎn)。

　　郭樹(shù)清表示，金融機(jī)構(gòu)公司治理與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有差距。一些銀行、保險(xiǎn)公司的管理團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)金融業(yè)快速發(fā)展、金融體系更加復(fù)雜和不斷開(kāi)放的趨勢(shì)。近年發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)事件充分表明，相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)弱化、股權(quán)關(guān)系不透明、股東行為不審慎、關(guān)聯(lián)交易不合規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰、董事高管履職有效性不足和績(jī)效考核不科學(xué)等問(wèn)題。解決這些治理方面的沉疴痼疾仍須付出艱苦努力。

　　郭樹(shù)清稱，疫情反復(fù)沖擊下，金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，新老問(wèn)題交織疊加。信用違約事件時(shí)有發(fā)生，影子銀行存量規(guī)模依然不小，部分地方政府隱性債務(wù)尚未緩解，一些大型企業(yè)特別是頭部房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出，涉眾型金融犯罪多發(fā)，地方金融組織風(fēng)控能力薄弱。這些都迫切需要健全事前事中事后監(jiān)管機(jī)制安排，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全鏈條全領(lǐng)域全覆蓋。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，金融監(jiān)管改革任務(wù)非常艱巨。在郭樹(shù)清看來(lái)，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重點(diǎn)舉措包括：強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制；營(yíng)造嚴(yán)厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境；切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益；完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制；加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。