肖鋼談金融發(fā)展與金融安全：五方面健全金融安全治理體系

　　11月21日，2022金融街(000402)論壇年會(huì)在北京舉行。中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)原主席肖鋼出席“全球地緣經(jīng)濟(jì)變動(dòng)下的金融發(fā)展與金融安全”平行論壇并演講。

　　肖鋼表示，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)包括三個(gè)重要特征：一是隱蔽性，二是突發(fā)性，三是破壞性。在突發(fā)性方面，肖鋼指出，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)是非線性的爆發(fā)，并且傳染快、放大效應(yīng)強(qiáng)，“蝴蝶效應(yīng)”在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面表現(xiàn)得特別突出。市場本身具有內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，但在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)，市場的穩(wěn)定機(jī)制會(huì)遭到破壞，進(jìn)而失靈。

　　肖鋼談到，健全金融安全治理體系首先是維護(hù)國家安全的需要，其次是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。同時(shí)金融體系建設(shè)還要進(jìn)一步增強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配性、增強(qiáng)普惠性，還要增強(qiáng)金融體系的競爭能力，這些要求也需要健全安全的金融治理體系。最后，健全金融安全治理體系也是建設(shè)現(xiàn)代金融體系的需要。

　　“多國的經(jīng)驗(yàn)表明，金融危機(jī)會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全面長期的負(fù)面影響，穩(wěn)定地跨越高收入國家門檻并非易事�！毙や撜f道。肖鋼建議，應(yīng)當(dāng)從以下五方面健全金融安全治理體系：

　　第一，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持金融的政治性、人民性和市場性、專業(yè)性的有機(jī)統(tǒng)一。特別是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)中央和地方積極性，進(jìn)一步健全中央和地方金融監(jiān)管體制。

　　第二，保持經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和數(shù)量的合理增長�！盎�解金融風(fēng)險(xiǎn)一定要建立在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上。所以要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和數(shù)量的合理增長，就必須擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。要加快建設(shè)高水平的市場經(jīng)濟(jì)體制，讓我們的市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，特別要注重宏觀政策的時(shí)、度、效�！毙や摫硎�。

　　第三，健全法治。從金融體系來講，應(yīng)該加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法。金融穩(wěn)定法應(yīng)當(dāng)作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的專門法或者基本法，有利于提升對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。

　　第四，要筑牢金融安全網(wǎng)。過去金融安全網(wǎng)主要包括三大傳統(tǒng)工具，即微觀審慎監(jiān)管、存款保險(xiǎn)和中央銀行的最后貸款人功能�，F(xiàn)在看來，這三項(xiàng)傳統(tǒng)工具已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筑牢金融安全網(wǎng)要形成貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”框架，同時(shí)要加強(qiáng)功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全國家金融安全審查機(jī)制。

　　最后是監(jiān)管科技。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，金融業(yè)態(tài)也發(fā)生了很大的變化。要加強(qiáng)金融監(jiān)管需要依靠現(xiàn)代科技手段，也要靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和科技賦能。