金融街論壇第二日,監(jiān)管部門釋放10大政策信號

2022-11-23 09:16:58 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  楊志錦

  2022年金融街(000402)論壇年會于11月21日至23日舉行。11月21日,央行行長易綱,央行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清,證監(jiān)會主席易會滿,央行副行長、外匯局局長潘功勝在開幕式上圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融改革、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解發(fā)表演講。

  11月22日,金融街論壇繼續(xù),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及司局級干部在論壇上發(fā)表演講或參與討論,記者梳理了以下10大政策信號:

  1.充分發(fā)揮“數(shù)字技術(shù)+數(shù)據(jù)要素”雙輪驅(qū)動作用深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝:要充分發(fā)揮“數(shù)字技術(shù)+數(shù)據(jù)要素”雙輪驅(qū)動作用深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將數(shù)字思維、數(shù)字元素持續(xù)注入金融服務(wù)流程,培育技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)高效、渠道融合、風(fēng)控精準(zhǔn)的數(shù)字化能力,豐富金融市場層次、優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,強(qiáng)化對金融風(fēng)險(xiǎn)的智能感知、穿透分析與聯(lián)動處置,推動構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系,全面增強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力與核心競爭力。

  2.金融部門要幫助新市民做好金融健康管理,避免過度負(fù)債過度杠桿

  銀保監(jiān)會副主席肖遠(yuǎn)企:金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮優(yōu)勢,幫助新市民做好財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)富管理。特別是要提供有針對性的產(chǎn)品和服務(wù),能夠平滑這種波動對其個人和家庭金融健康產(chǎn)生的不利影響。金融健康是衡量個人、家庭滿足支付短期債務(wù)和消費(fèi),以及儲備長期支出和抵御長期風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵指標(biāo)。保持新市民金融健康尤其重要,這是其正常生產(chǎn)生活能及時(shí)修復(fù)并保持穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此,金融產(chǎn)品在波動曲線的不同時(shí)點(diǎn)上最好能靈活調(diào)整,與新市民就業(yè)和收入彈性較大這一特點(diǎn)相匹配相適應(yīng),要努力避免因財(cái)務(wù)接續(xù)可能中斷和財(cái)務(wù)脆弱而使金融健康遭受損害。另外,金融部門也要幫助新市民做好金融健康管理,避免過度負(fù)債過度杠桿,拒絕高息誘惑高息陷阱。

  3.營造更加優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境,健全更加安全的開放體系

  銀保監(jiān)會副主席周亮:下一步,將營造更加優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境。對內(nèi)外資一視同仁、平等對待,為各類市場主體營造公平競爭的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,落實(shí)好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),鼓勵中外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理和人才培養(yǎng)等方面廣泛合作,互惠共贏。健全更加安全的開放體系。加強(qiáng)宏觀審慎管理,提升微觀審慎監(jiān)管水平,優(yōu)化監(jiān)管手段方式,不斷提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,健全審慎監(jiān)管體系,筑牢金融安全網(wǎng),及時(shí)有效防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。

  4.推動金融穩(wěn)定法立法進(jìn)程

  人民銀行條法司副司長謝丹:我國已形成多層次的法律體系,但關(guān)于金融穩(wěn)定的整體設(shè)計(jì)和行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌存在不同,一些問題還缺乏制度規(guī)范。今年4月,人民銀行會同有關(guān)部門起草了金融穩(wěn)定法草案征求意見稿。接下來,人民銀行將配合有關(guān)部門履行后續(xù)立法程序,推動立法進(jìn)程。

  5.銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂將專門增加對主要股東實(shí)際控制人的監(jiān)管措施

  銀保監(jiān)會法規(guī)部副主任杜墨:近期,銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案正在向社會公開征求意見。此次修法堅(jiān)持穿透原則,加強(qiáng)主要股東資質(zhì)穿透審核和股東行為監(jiān)管,要求股東嚴(yán)格遵守關(guān)聯(lián)交易規(guī)定,不得虛假出資、抽逃出資,并禁止股權(quán)代持。明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求股東實(shí)際控制人報(bào)送相關(guān)信息資料,并可以對其進(jìn)行延伸調(diào)查,專門增加對主要股東實(shí)際控制人的監(jiān)管措施。根據(jù)違規(guī)情形,可以采取限制與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)、限制投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等措施。

  6.探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化改造的信貸保證保險(xiǎn)

  工業(yè)和信息化部財(cái)務(wù)司副司長、一級巡視員翁啟文:面對日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,需要產(chǎn)業(yè)界與金融界協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)融合作,構(gòu)建適配產(chǎn)業(yè)變革的金融知識體系和路徑。建議健全金融的支持模式,針對產(chǎn)業(yè)鏈條體系內(nèi)企業(yè)的數(shù)字化、智能化的改造需求,以未來全產(chǎn)業(yè)鏈效能提升帶來的增值收益作為保障,集合發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化改造升級的專項(xiàng)債券,解決科創(chuàng)企業(yè)初期投入資金不足、投資回收期長、單個企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)較高等一些問題,探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化改造的信貸保證保險(xiǎn),開展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

  7.應(yīng)盡快完善非銀行支付機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)督管理等領(lǐng)域的立法

  國家外匯管理局管理檢查司副司長黃卉:治理地下錢莊等非法跨境金融面臨諸多體制機(jī)制挑戰(zhàn)。其中,監(jiān)管法治不足的挑戰(zhàn)是一個重要方面。建議在金融立法方面,應(yīng)盡快完善非銀行支付機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)督管理等領(lǐng)域的立法,進(jìn)一步強(qiáng)化支付機(jī)構(gòu)的展業(yè)責(zé)任,理清央地金融監(jiān)管的職責(zé)邊界。

  8.市場對國企的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源配置功能仍有待提升

  深交所總經(jīng)理沙雁:今年是國企改革三年行動的收官之年,深圳市國企近三年?duì)I業(yè)收入、凈利潤復(fù)合增長率分別為18%、35%,均超過市場整體水平,“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用充分顯現(xiàn)。但是,受企業(yè)投資者關(guān)系管理、機(jī)構(gòu)路演宣介、市場認(rèn)知不充分等因素影響,市場對國企的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源配置功能仍有待提升。

  9.對退市的評價(jià)不在數(shù)量,在于是否“應(yīng)退盡退”

  證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明:長期以來,市場對退市有不同的視角和看法,有的認(rèn)為要將退市數(shù)量與上市數(shù)量掛鉤,要“大進(jìn)大出”;有的認(rèn)為退市將造成公司與股東個體利益受損,要盡量少退。這兩種看法都不妥,對退市的評價(jià)不在于數(shù)量,而在于是否“應(yīng)退盡退”。2020年中央批準(zhǔn)《健全上市公司退市機(jī)制實(shí)施方案》以來,我們“靶向”發(fā)力精準(zhǔn)打擊“空殼僵尸”和“害群之馬”,退市改革取得巨大成效。今年強(qiáng)制退市42家公司,加上2021年強(qiáng)制退市的17家,兩年退市家數(shù)占30多年來全部已退市公司總量的40%。

  10.構(gòu)建“1+5+N”的上市公司監(jiān)管法規(guī)體系

  證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明:下一步,我們將重在提升規(guī)則“質(zhì)量”,全面啟動監(jiān)管法規(guī)“實(shí)質(zhì)性修訂”工作,補(bǔ)齊一批缺失的規(guī)則、修改一批滯后的規(guī)則、理順一批雜亂的規(guī)則,構(gòu)建以上市公司監(jiān)管條例為核心,以信息披露、公司治理、并購重組、退市和破產(chǎn)重整、監(jiān)管執(zhí)法5個方面規(guī)章為主干,以證監(jiān)會規(guī)范性文件和交易所自律規(guī)則為重要組成部分的“1+5+N”的上市公司監(jiān)管法規(guī)體系,全面提升監(jiān)管法規(guī)的科學(xué)化水平。

(責(zé)任編輯:王曉雨 )
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