省聯(lián)社改革又有新動態(tài)!
新三板公司瓊中農(nóng)信最新公告透露,海南省聯(lián)社深化改革工作已啟動,經(jīng)充分可行性研究,海南省聯(lián)社及19家農(nóng)合機構(gòu)將采取新設合并方式組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行。
值得一提的是,海南省聯(lián)社下轄農(nóng)商行和市縣聯(lián)社近日陸續(xù)公告將召開臨時股東大會,審議“關于同意組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”等議案。
事實上,自省聯(lián)社改革“第一單”落地浙江后,已有多地農(nóng)信系統(tǒng)銀行化改革“破冰”。其中,河南、甘肅、山西等地明確將組建農(nóng)商聯(lián)合銀行,遼寧、四川等地將申請組建省級農(nóng)商行。
海南擬組建省級農(nóng)商行
瓊中農(nóng)信公告顯示,根據(jù)銀保監(jiān)會關于海南省農(nóng)村信用社改革有關意見的復函,海南省農(nóng)信社深化改革工作已啟動,相關議案已經(jīng)該行第五屆監(jiān)事會第四次會議通過。
公告提到,瓊中農(nóng)信作為海南農(nóng)信系統(tǒng)其中一員,與海南省聯(lián)社及18家農(nóng)合機構(gòu)擬采取新設合并的方式組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(暫定名)。
同時,海南農(nóng)商銀行成立后,將注銷前述20家機構(gòu)的法人資格,20家機構(gòu)的全部資產(chǎn)、業(yè)務、債權債務、人員等均由海南農(nóng)商銀行承接。
公告稱,組建海南農(nóng)商銀行既符合國務院農(nóng)村金融體制改革的方向,也符合銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要求,符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要,將有利于海南農(nóng)信社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在海南自由貿(mào)易港組建省級農(nóng)商行時機成熟,條件具備,切實可行。
此外,瓊中農(nóng)信表示,海南省農(nóng)信社深化改革工作即海南農(nóng)商銀行組建仍需有關部門審核通過,改革有關事項尚存在不確定性。
據(jù)了解,海南省聯(lián)社于2007年掛牌成立,隸屬海南省政府管理,受省政府委托,承擔對全省農(nóng)信社的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職能。目前,全轄8家農(nóng)商銀行,11家市縣聯(lián)社,合計資產(chǎn)規(guī)模超過3200億元。
瓊中農(nóng)信公告亦透露,海南省政府已成立海南農(nóng)商銀行籌建工作小組,明確了小組人員名單和下設辦公室,由現(xiàn)任海南省聯(lián)社黨委書記、理事長王年生擔任辦公室主任,相關人員調(diào)整按照工作變動由繼任者接替。
除瓊中農(nóng)信外,5月以來,海南省聯(lián)社下轄其他農(nóng)商行和市縣聯(lián)社均已陸續(xù)公告將召開臨時股東大會,審議“關于同意組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”等有關議案。
各地農(nóng)信改革漸次“破冰”
2022年以來,49萬億農(nóng)信體系拉開新一輪改革大幕,在“一省一策”政策推動下,各省聯(lián)社改革漸次“破冰”。
其中,浙江省聯(lián)社改革方案年初率先獲批,并在2022年4月將省聯(lián)社整體改制為浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行,成為此輪深化農(nóng)信社改革“第一單”。
隨后,廣東省更新改革進展,東莞農(nóng)商行和普寧農(nóng)商行的管理權從省聯(lián)社整體移交至東莞市政府。由此,該省農(nóng)信系統(tǒng)將形成多銀行集團并存局面,即:多家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分農(nóng)信機構(gòu)、省聯(lián)社管理一部分農(nóng)信機構(gòu)。
2022年4月,湖北省聯(lián)社傳來消息,將整體劃入省屬國企湖北宏泰集團實際管理,后者也承擔起湖北省聯(lián)社改革重任。
2022年11月,河南、遼寧兩地省聯(lián)社更新改革進展:前者明確將組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行,相關方案已獲銀保監(jiān)會批準;后者由沈陽農(nóng)商行聯(lián)合省內(nèi)30家農(nóng)信機構(gòu),組建遼寧省農(nóng)商銀行,計劃在今年完成。
今年以來,甘肅、四川、山西等地也陸續(xù)提出省聯(lián)社改革目標。其中,甘肅省2023年政府工作報告提到,有序推進高風險機構(gòu)化險,穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改革,組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。
四川省政府辦公廳今年初印發(fā)的《四川貫徹實施方案》表示,將深化農(nóng)村信用社改革,以轉(zhuǎn)變省農(nóng)信聯(lián)社職能為重點,積極申請組建省級農(nóng)商銀行。
山西省聯(lián)社則在2月底發(fā)布公告,正式啟動山西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。4月下旬,山西省委常委、常務副省長吳偉赴山西省聯(lián)社,圍繞進一步加快推動山西農(nóng)信改革化險等情況進行調(diào)研,并現(xiàn)場研究解決改革過程中面臨的困難和問題。
加快農(nóng)村信用社改革化險
值得一提的是,雖然同為“農(nóng)商聯(lián)合銀行”,但各地選擇的具體路徑并不一致。
浙江模式為“自下而上入股”、“小法人、大平臺”;河南省聯(lián)社改革則是“自上而下逐級參股控股”,形成“省控市、市控縣”的三級管理架構(gòu)。
這也符合監(jiān)管部門對省聯(lián)社改革工作提出的因地制宜、“一省一策”、分類推進三項原則,也就是說,無論省聯(lián)社采取哪種改革模式,都需要因地制宜,沒有最好模式,只有適合模式。
業(yè)內(nèi)人士表示,作為上一輪農(nóng)信社改革的產(chǎn)物,省聯(lián)社在為農(nóng)信社甩掉歷史包袱、協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)信機構(gòu)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻,但而今管理自上而下與產(chǎn)權自下而上帶來的權責不對等、行政干預、窩案串案頻發(fā)等問題卻日益凸顯,推進新一輪體制改革迫在眉睫。
今年初,銀保監(jiān)會召開2023年工作會議明確要求,要加快推動中小銀行改革化險,積極穩(wěn)妥推進城商行、農(nóng)信社風險化解,穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。不久后公布的2023年中央一號文件同樣提出要加快農(nóng)村信用社改革化險,推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。
據(jù)了解,目前絕大多數(shù)省份已上報深化農(nóng)信改革的方案,并由銀保監(jiān)會指導修改、完善。盡管改革方案“百花齊放”、沒有標準答案,但目標清晰一致——要建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。
“關鍵在于理順省聯(lián)社與轄內(nèi)行、社之間的關系”,一位地方監(jiān)管人士表示,“無論如何改革,都應還權于基層,充分調(diào)動基層經(jīng)營管理的積極性,真正發(fā)揮農(nóng)信機構(gòu)服務‘三農(nóng)’、支持鄉(xiāng)村振興的作用!
校對:蘇煥文
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