10月21日，受國務院委托，央行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上，就2022年第四季度以來的金融工作情況進行了報告。
談及金融工作進展，潘功勝指出，金融系統(tǒng)精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，有效防控金融風險，穩(wěn)步推進金融改革，持續(xù)深化對外開放，切實改進金融服務，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行，金融風險總體可控，金融工作取得新進展。
每經(jīng)記者甄素靜攝
關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)將針對經(jīng)濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調(diào)控，切實加強金融監(jiān)管，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。
他還表示，持續(xù)深化利率市場化改革，進一步推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。據(jù)介紹，目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人。
推動降低實際貸款利率
關(guān)于貨幣政策執(zhí)行情況，潘功勝介紹，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣（M2）供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。
加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度方面，2023年以來兩次下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率累計0.5個百分點，釋放長期流動性超過1萬億元。截至2023年9月末，廣義貨幣供應量同比增長10.3%，社會融資規(guī)模存量同比增長9.0%，在保持物價穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟恢復。
發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用方面，調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度、增加洪澇災害受災嚴重地區(qū)支農(nóng)支小再貸款額度、延長保交樓貸款支持計劃期限等。截至9月末，各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計7.0萬億元。
降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本方面，央行公開市場逆回購操作利率和中期借貸便利（MLF）利率下降，引導1年期、5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降。1月至9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.91%，比2022年同期下降0.32個百分點。引導降低存款利率，有利于穩(wěn)定銀行負債成本，為降低企業(yè)貸款利率創(chuàng)造有利條件。
發(fā)揮首套住房貸款利率動態(tài)調(diào)整機制作用方面。目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定方面，適時上調(diào)企業(yè)和金融機構(gòu)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)、下調(diào)金融機構(gòu)外匯存款準備金率，發(fā)揮外匯自律機制作用，加強預期引導，逆周期調(diào)節(jié)外匯市場供求。人民幣匯率雙向浮動，對美元匯率有所貶值，對一籃子貨幣保持穩(wěn)中有升。截至9月末，外匯儲備規(guī)模為31151億美元，保持基本穩(wěn)定。
潘功勝表示，下一步穩(wěn)健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)�？偭可希C合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)。價格上，持續(xù)深化利率市場化改革，進一步推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。同時，維護好存貸款市場秩序。結(jié)構(gòu)上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續(xù)實施好存續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。
提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效
關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟情況，潘功勝表示，進一步提升對實體經(jīng)濟的服務質(zhì)效，為經(jīng)濟回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。具體而言：一是保持融資總量合理充裕。2023年1月至9月，人民幣貸款新增19.75萬億元，同比多增1.58萬億元。上海證券交易所、深圳證券交易所共有204家企業(yè)首次公開發(fā)行股票（IPO），融資3125億元。債券凈融資7.6萬億元，占社會融資規(guī)模增量的25.9%。
二是進一步支持重點領(lǐng)域。截至9月末，制造業(yè)中長期貸款余額12.09萬億元，同比增長38.2%；科技型中小企業(yè)貸款余額2.42萬億元，同比增長22.6%。發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北京證券交易所服務“硬科技”、科技創(chuàng)新、“專精特新”企業(yè)的作用。支持超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造和保障性住房建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）首批擴募項目順利上市交易，資產(chǎn)范圍拓寬至消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。推進綠色金融標準體系建設(shè)，建立綠色金融信息管理系統(tǒng)。
三是大力發(fā)展普惠金融。支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，截至9月末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%；授信戶數(shù)超過6107萬戶，同比增長13.3%。加強鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)金融服務，截至8月末，全國涉農(nóng)貸款余額54.98萬億元，同比增長15.4%。1月至9月，債券市場支持銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券2115億元、“三農(nóng)”專項金融債券467億元。
四是提升基礎(chǔ)金融服務。實施重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資管產(chǎn)品等大數(shù)據(jù)統(tǒng)計。深入開展金融關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護等工作。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)。加快推進省級地方征信平臺建設(shè)，截至9月末已建成省級地方征信平臺29家（含深圳），幫助中小微企業(yè)獲得貸款5萬億元。
潘功勝稱，下一步將持續(xù)提高金融服務實體經(jīng)濟的能力。堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，著力擴大內(nèi)需、提振信心，助力實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，包括滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務，強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級金融支持，支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好
關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)將針對經(jīng)濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調(diào)控，切實加強金融監(jiān)管，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。
他具體提出了以下六個方面的重點：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，全面加強和完善金融監(jiān)管，持續(xù)提高金融服務實體經(jīng)濟的能力，不斷深化金融改革和對外開放，積極穩(wěn)妥防范化解金融風險，著力維護金融市場穩(wěn)健運行。
潘功勝近日表示，今年以來，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好。近期，中國經(jīng)濟運行中的積極因素在積累，亮點增多，預期好轉(zhuǎn)。工業(yè)、服務業(yè)增速均有所提升，市場銷售加快恢復，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。下一步，中國將更加關(guān)注經(jīng)濟增長和可持續(xù)性方面的平衡，在保持合理增速的基礎(chǔ)上，積極推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
他還表示，中國穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。下一步，要持續(xù)用力、乘勢而上，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，著力擴大內(nèi)需、提振信心，加快經(jīng)濟良性循環(huán)，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。
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