專家學(xué)者解讀中央金融工作會(huì)議釋放的“重要信號(hào)”

　　中央金融工作會(huì)議于10月30日至31日在北京舉行，此次會(huì)議分析了金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，從全局高度對(duì)中國下一步的金融工作、金融監(jiān)管和金融改革等重大問題和方向“定調(diào)”，并作出部署。

　　中央金融工作會(huì)議是金融領(lǐng)域政策決策的最高級(jí)別會(huì)議，此次中央金融工作會(huì)議系中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)組建后首次召開。值得注意的是，此前，一般每隔5年召開一次全國金融工作會(huì)議，最近一次召開的時(shí)間是在2017年。歷次金融工作會(huì)議均對(duì)中國下一步重大金融政策與改革方向做出指引，對(duì)金融體系改革影響深遠(yuǎn)。

　　“從‘全國’到‘中央’一詞之變，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！� 民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示。

　　作為金融系統(tǒng)最高規(guī)格會(huì)議，此次會(huì)議首提“金融強(qiáng)國”并釋放了諸多政策信號(hào)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)

　　會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　如何更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)？會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)如下幾方面：

　　優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)方面，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　上海新金融研究院副院長劉曉春認(rèn)為，做好五篇大文章是建設(shè)金融強(qiáng)國，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面的具體方向和內(nèi)容�？萍冀鹑谥饕�是金融要支持科創(chuàng)企業(yè)，支持科技創(chuàng)新，與此前的“科創(chuàng)金融”相比，科技金融不僅支持科創(chuàng)企業(yè)，也包括大的技術(shù)改造和創(chuàng)新。

　　優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)方面，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。促進(jìn)債券市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　在溫彬看來，“培育一流投資銀行”要求投資銀行在業(yè)務(wù)體系、綜合服務(wù)能力、國際化水平和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等方面進(jìn)一步提升，以提升注冊(cè)制下企業(yè)上市效率和質(zhì)量�！芭嘤�一流投資機(jī)構(gòu)”是活躍資本市場、優(yōu)化估值水平的重要方式，要在擴(kuò)大全國社保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等基金投資范圍，支持機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司治理，便利專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作等方面提供培育機(jī)構(gòu)投資者的環(huán)境。

　　在完善機(jī)構(gòu)定位方面，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。

　　國泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家何海峰表示，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系必須要做好兩方面：一是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，二是現(xiàn)代金融市場體系。從機(jī)構(gòu)體系上來看，一定要對(duì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、目標(biāo)功能做出更加明確的界定。因此，國有大型金融機(jī)構(gòu)要從目前的“大”轉(zhuǎn)向做優(yōu)做強(qiáng)。

　　會(huì)議還指出，要強(qiáng)化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，促進(jìn)長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。

　　依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

　　針對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，本次會(huì)議著重聚焦中小金融機(jī)構(gòu)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、外匯市場等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，銀保監(jiān)會(huì)依法依規(guī)接管包商銀行，穩(wěn)妥處置錦州銀行、恒豐銀行，推動(dòng)中小銀行合并重組，有效遏制了風(fēng)險(xiǎn)的傳染與擴(kuò)散，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　溫彬表示，中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營壓力有所加大的情況下，未來分類推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)暴露的機(jī)構(gòu)“定點(diǎn)拆彈”仍將是重點(diǎn)工作之一。

　　房地產(chǎn)監(jiān)管方面，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明指出，會(huì)議提到完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，8月以來隨著一系列政策落地，房地產(chǎn)市場逐步復(fù)蘇，未來對(duì)于剛性、改善性和保障性三大工程建設(shè)將成為房地產(chǎn)金融的主要發(fā)展方向。

　　地方政府債務(wù)方面，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　溫彬認(rèn)為，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，此次會(huì)議進(jìn)一步提出了具體措施，配合財(cái)政化債，消除隱性債務(wù)形成的土壤，充分發(fā)揮地方債的積極作用。

　　外匯市場管理方面，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　“近兩年全球匯市大幅震蕩，人民幣匯率貶值壓力也相應(yīng)有所加大。在此背景下，本次會(huì)議再提人民幣匯率問題，意味著未來監(jiān)管部門會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)外匯市場‘宏觀審慎+微觀監(jiān)管’兩位一體管理，綜合施策、校正背離、穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持‘風(fēng)險(xiǎn)中性’理念，同時(shí)堅(jiān)決對(duì)單邊、順周期行為予以糾偏，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)�！睖乇蛘f。