國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局批復顯示，同意籌建四川鹽亭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。
一位不愿具名的資深業(yè)內(nèi)人士認為，農(nóng)村信用社改革沒有絕對的“標準答案”，應因地制宜，根據(jù)地方實際情況和發(fā)展需求，選擇適合的改革路徑和模式。
每經(jīng)記者 劉嘉魁 每經(jīng)編輯 陳星
為了更好地服務鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟發(fā)展，我國農(nóng)村信用社體系不斷深化改革，提升金融服務能力和風險防控水平。
日前，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布信息，同意籌建四川鹽亭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。至此，年內(nèi)至少有4家新組建農(nóng)商行的籌建獲得監(jiān)管批復。
國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局批復顯示，同意籌建四川鹽亭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“鹽亭農(nóng)商銀行”）�；I建工作小組應嚴格按照有關法律法規(guī)要求辦理籌建事宜，自批復之日起6個月內(nèi)完成籌建工作。
籌建工作完成后，應按照有關規(guī)定和程序向國家金融監(jiān)督管理總局綿陽監(jiān)管分局提出開業(yè)申請。不能按期完成籌建工作的，籌建工作小組應在籌建期限屆滿前1個月向國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局提交籌建延期報告�；I建延期不得超過一次，籌建延期的最長期限為3個月。逾期未提交的，該行政許可決定失效，由國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局辦理籌建許可注銷手續(xù)。
圖片來源：國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
根據(jù)《綿陽日報》此前報道，鹽亭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱“鹽亭農(nóng)信聯(lián)社”）于2022年12月16日召開2022年第一次臨時股東大會，審議通過了關于籌建鹽亭農(nóng)商銀行的相關議案。
公告顯示，鹽亭農(nóng)商銀行在鹽亭農(nóng)信聯(lián)社的基礎上發(fā)起設立，鹽亭農(nóng)信聯(lián)社的所有債權、債務由成立后的鹽亭農(nóng)商銀行承繼。
同時，授權籌建工作小組聘請中介機構以2022年12月31日為基準日，開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和處置凈資產(chǎn)等工作。
記者注意到，去年11月24日，鹽亭縣召開了農(nóng)村信用合作聯(lián)社改革工作專班第一次會議，正式啟動信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商銀行工作�？h委副書記、縣長盧昊指出，改制組建鹽亭農(nóng)商銀行，是該縣金融改革的一件大事，更是支持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的使命需要。工作專班各成員單位要切實做好引進法人資本、化解不良資產(chǎn)、加強服務保障等重點工作，有力推動改革任務按時全面完成。
隨后，11月25日，四川農(nóng)信官網(wǎng)發(fā)布了《鹽亭農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)商銀行清產(chǎn)核資專項審計服務采購項目競爭性磋商采購公告》。
這意味著此番農(nóng)商行改革的前期工作，已進行一年左右。
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，在中小銀行改革化險的背景下，各地農(nóng)村信用社改革的步伐加快，年內(nèi)至少已有4家新組建的農(nóng)商行獲批籌建。
11月3日，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局發(fā)布批復，同意阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建。
批復顯示，新疆金融投資（集團）有限責任公司及其關聯(lián)方應嚴格履行《中國銀監(jiān)會辦公廳關于新疆金融投資公司等企業(yè)投資入股農(nóng)村中小金融機構有關事項的批復》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2009〕140號）《中國銀監(jiān)會辦公廳關于新疆金融投資公司投資入股新疆農(nóng)村信用社有關事項的批復》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2011〕202號）相關要求及承諾事項，持續(xù)改善自身經(jīng)營指標，確保股東資質(zhì)符合要求。繼續(xù)出具書面承諾，不向投資機構派出董（理）事和高級管理人員，不干預投資機構經(jīng)營，不改變投資機構服務“三農(nóng)”的市場定位，不從投資機構謀取股權收益之外的其他利益。
11月6日，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局表示，全疆首個地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行——阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行籌建，標志著新疆地區(qū)農(nóng)合機構以地州為單位統(tǒng)法改革“第一單”邁出關鍵性一步。
8月4日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復，同意沈陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社等30家農(nóng)村信用合作聯(lián)社以新設合并方式組建農(nóng)村商業(yè)銀行，機構名稱規(guī)范為“遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”。
圖片來源：國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
6月13日，原四川銀保監(jiān)局批復同意籌建四川榮縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司�；I建工作完成后，應按照有關規(guī)定和程序提出開業(yè)申請。
新組建農(nóng)商行籌建開始后，多久能獲得開業(yè)批復呢？
記者注意到，一般而言，根據(jù)監(jiān)管要求，自批復籌建之日起，須在6個月內(nèi)完成籌建工作，籌建延期不得超過一次，延期的最長期限為3個月。也就是說，農(nóng)商行的籌建期最長為9個月。
從實踐來看，很少有農(nóng)商行申請籌建延期。11月7日，在獲批籌建近5個月后，四川榮縣農(nóng)商銀行獲批開業(yè)，多名高管任職資格同時獲批。
9月27日，遼寧農(nóng)商銀行獲得開業(yè)批復，距該行獲批籌建僅時隔一月有余，改革進程緊鑼密鼓。
農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分，也是服務“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟的重要力量。然而，由于種種原因，農(nóng)村信用社存在一些問題和困難，如規(guī)模小、效率低、風險高、競爭力弱等，亟需進行深化改革，提升服務能力和風險防控水平。
近年來，我國農(nóng)村信用社改革取得了積極進展，形成了多種改革模式，如農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等。同時，也出現(xiàn)了一些創(chuàng)新做法，如省級農(nóng)商行、省級農(nóng)商聯(lián)合銀行等。這些改革措施有助于提升農(nóng)村信用社的規(guī)模效應、管理效率、市場競爭力和風險抵御能力，更好地服務鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟發(fā)展。
去年以來，各地已組建多家地市級農(nóng)商銀行，改革路徑各有不同。其中，哈爾濱聯(lián)合農(nóng)商銀行、河南三門峽農(nóng)商銀行等為合并組建；云南迪慶農(nóng)商銀行、怒江農(nóng)商銀行等為新發(fā)起設立；四川巴中農(nóng)商銀行等為吸收其他農(nóng)信機構后組建。
農(nóng)信社改革應該如何選擇適合的路徑？改革過程中要注意什么問題？
一位不愿具名的資深業(yè)內(nèi)人士認為，農(nóng)村信用社改革沒有絕對的“標準答案”，應因地制宜，根據(jù)地方實際情況和發(fā)展需求，選擇適合的改革路徑和模式。同時，也要注意防范和化解改革中可能出現(xiàn)的風險和問題，如資本充足率下降、股權結構不合理、治理機制不健全等，確保改革平穩(wěn)有序進行，實現(xiàn)農(nóng)村信用社的高質(zhì)量發(fā)展。
“農(nóng)村信用社改革是深化農(nóng)村中小金融機構改革的重要內(nèi)容，也是推動金融供給側(cè)結構性改革的重要舉措。在當前經(jīng)濟形勢下，深化農(nóng)村中小金融機構改革勢在必行，既有利于提升金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率，也有利于防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。”該人士說。
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