金融監(jiān)管總局股份城商司：堅(jiān)持“長(zhǎng)牙帶刺”，提升金融監(jiān)管有效性

　　12月26日，國家金融監(jiān)督管理總局官方微信公眾號(hào)發(fā)布專欄文章，金融監(jiān)管總局股份城商司表示，將緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決做到“長(zhǎng)牙帶刺”，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。

　　中央金融工作會(huì)議召開以來，股份城商司自覺將學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)，一體推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)股份制銀行、城商行和民營(yíng)銀行監(jiān)管工作新局面。

　　在強(qiáng)監(jiān)管、化風(fēng)險(xiǎn)方面，股份城商司表示，將緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決做到“長(zhǎng)牙帶刺”。一是補(bǔ)齊制度短板。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，針對(duì)股權(quán)代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、績(jī)效考核不科學(xué)不審慎、合作機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范等突出問題，研究制定針對(duì)性監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)分析。分類分機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)畫像，捕捉每一類、每一家機(jī)構(gòu)的突出問題，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)開展針對(duì)性的分析和預(yù)警，確保監(jiān)管工作心中有數(shù)、有的放矢。三是狠抓問題整改。建立問題整改早期干預(yù)機(jī)制，對(duì)落實(shí)監(jiān)管要求不到位、整改問責(zé)不力、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)和人員，果斷采取監(jiān)管強(qiáng)制措施。四是加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)股東股權(quán)穿透式監(jiān)管，依法清退問題股東，推動(dòng)完善銀行公司治理。加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管和行為監(jiān)管，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)較高、違規(guī)問題突出、信訪舉報(bào)集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域加大整治力度。加強(qiáng)對(duì)董事、高管，以及關(guān)鍵崗位人員的準(zhǔn)入和持續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防“帶病運(yùn)行”。五是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。做實(shí)政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、央地協(xié)同，實(shí)現(xiàn)同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。加強(qiáng)監(jiān)管與紀(jì)檢審計(jì)的集成作戰(zhàn)，配合有關(guān)部門查處風(fēng)險(xiǎn)亂象背后的腐敗問題，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央金融工作會(huì)議提出“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”“在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)”。股份城商司將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，盯住看好各類風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。一是把“賬”做實(shí)。督促股份制銀行、城商行和民營(yíng)銀行嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》《商業(yè)銀行資本管理辦法》等規(guī)定，準(zhǔn)確開展資產(chǎn)分類，提足撥備、夯實(shí)資本，提升數(shù)據(jù)治理能力。二是把“早”做實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。三是把“準(zhǔn)”做實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，合理運(yùn)用各項(xiàng)處置措施和工具，推動(dòng)“一省一策”“一行一策”制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)省份重點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，避免“一刀切”。四是把“穩(wěn)”做實(shí)。充分考慮機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，把握好時(shí)度效，切實(shí)防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。加大不良資產(chǎn)處置力度，支持多渠道補(bǔ)充資本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司治理重整、經(jīng)營(yíng)機(jī)制重構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力重塑。

　　中央金融工作會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。股份城商司將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以金融高質(zhì)量發(fā)展全力以赴支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)。一是助力譜寫“五篇大文章”。引導(dǎo)股份制銀行聚焦國家重大戰(zhàn)略，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色低碳、各類企業(yè)特別是民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展的金融支持力度。推動(dòng)城商行和民營(yíng)銀行發(fā)揮“服務(wù)城鄉(xiāng)居民、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的生力軍作用，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、新市民等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的多樣化需求。二是強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。踐行金融工作的政治性、人民性，督促股份制銀行、城商行和民營(yíng)銀行堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化源頭治理，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，用心用情解決群眾急難愁盼問題，切實(shí)保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。三是推動(dòng)股份制銀行進(jìn)一步完善差異化發(fā)展定位。鼓勵(lì)股份制銀行探索具有中國特色的現(xiàn)代商業(yè)銀行治理制度，突出經(jīng)營(yíng)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在金融體系內(nèi)發(fā)揮更加積極、正面的作用。支持具備能力的股份制銀行在守住安全底線的前提下參與金融高水平對(duì)外開放，加大對(duì)共建“一帶一路”的金融支持力度。四是督促城商行和民營(yíng)銀行聚焦主責(zé)主業(yè)。推動(dòng)城商行和民營(yíng)銀行堅(jiān)守市場(chǎng)定位，立足本地開展特色化經(jīng)營(yíng)。支持地方黨委政府穩(wěn)妥推動(dòng)城商行兼并重組，優(yōu)化區(qū)域金融供給，嚴(yán)格規(guī)范城商行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。