證券時報記者 謝忠翔
遼寧省農信系統(tǒng)改革再迎來重要進展。昨日，金融監(jiān)管總局官網披露，遼寧監(jiān)管局批復同意了遼寧農商行吸收合并遼寧新民農商行等36家農村中小銀行機構的請示。這是繼去年9月沈陽農商行聯(lián)合遼寧省內30家農信聯(lián)社合并組建遼寧農商行后，又一大動作。
據披露，此次遼寧農商行合并的農村中小銀行主要包括遼寧農信系統(tǒng)旗下的新民農商行、鞍山農商行、錦州農商行等25家農商銀行，以及撫順市清原村鎮(zhèn)銀行等11家村鎮(zhèn)銀行。
監(jiān)管部門表示，遼寧農商行還將承接上述36家農村中小銀行清產核資后的有效資產、全部負債、業(yè)務、網點和員工。遼寧農商行應就分支機構更名事項向所在地金融監(jiān)管部門報告，完成金融許可證變更。同時，該行還應督促36家農村中小銀行完成法人機構終止相關事宜。以上工作應在6個月內完成。
近年來，中央一號文件接連提及“開展省聯(lián)社改革試點”“抓緊研究制定省聯(lián)社改革方案”“推動農信社省聯(lián)社改革”，并在2023年進一步提出“加快農村信用社改革，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組”。今年5月，金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局在官網發(fā)文提及“全面完成農信系統(tǒng)第二階段改革任務……打贏改革化險攻堅戰(zhàn)”。
去年9月，遼寧農商行正式成立，這也是我國首家以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農村商業(yè)銀行。業(yè)內分析人士認為，這是繼農村商業(yè)聯(lián)合銀行改革模式后的又一創(chuàng)新，在金融機構改革進程中具有重要意義。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼對證券時報記者表示，遼寧農信系統(tǒng)改革在國內是較為獨特的一個案例，即通過“兩步走”方式改革化險：第一階段合并農信聯(lián)社及農商行聯(lián)合成立全省統(tǒng)一法人農商銀行；第二階段將其余農信系統(tǒng)內的銀行吸收合并至省級農商行中。
討論較多的農信社改革方向和模式，目前有四種，包括成立統(tǒng)一法人農商行模式、轉型為金融服務公司模式、改制為農商銀行控股公司模式和組建省級農商聯(lián)合銀行的模式。董希淼認為，統(tǒng)一法人的省級農商行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。在部分經營區(qū)域較小、機構數(shù)量不多的省區(qū)，這種模式仍有借鑒意義。
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