8月1日-2日，“中國首席經(jīng)濟學家論壇暨第三屆大灣區(qū)（黃埔）經(jīng)濟峰會”在廣州舉行，主題為“新起點、新時代、新境界，全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化”�；涢_證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒出席并演講。
談及要深化財稅體制改革的原因，羅志恒認為有三點：1．財政本身的層次。當前財政運行所出現(xiàn)了一些矛盾和問題，集中體現(xiàn)在可以看到的地方財政尤其是基層財政出現(xiàn)了困難，所以需要對事權(quán)和支出責任做一定的調(diào)整，這是財政本次的層深。2．只有當財政運行得比較順暢，才能更好支持和服務國家重大戰(zhàn)略目標，3．財稅體制改革涉及到國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化推進，要求財稅本身要構(gòu)建起現(xiàn)代的財稅制度。
他認為，此次財政體制改革是奔著問題去、奔著目標去的，背后有三條主線：第一條主線，側(cè)重解決地方政府尤其是基層政府所面臨的財政困難。怎么解決？一上一下。一下就是下沉財力，增加地方自主財力，拓展地方稅源，授權(quán)地方政府一定的稅收管理權(quán)限。一上就是適當加強中央事權(quán)，提高中央財政支出比例。
第二條主線就是為國家重大戰(zhàn)略落地提供重要的制度支持和財力保證。
第三條主線就是朝著現(xiàn)代財稅收入的方向邁進。將政府所有收入納入預算管理，一方面可以強化財政資源的統(tǒng)籌，另一方面可以更加公平。
羅志恒談到，“我們要理清政府和市場的邊界，如果邊界不理清，很多事情都需要政府做。比如說房地產(chǎn)風險、金融風險，有些地方政府成立了房地產(chǎn)紓困基金。金融出風險，有些地方政府也要墊付一部分資金，避免老百姓(603883)的儲戶受損�！�
羅志恒還指出，長期改革要建立在短期穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，沒有短期的穩(wěn)定就沒有長期的將來。短期需要做幾件事：做好追加預算的準備，來應對、彌補今年收入不計預期所導致的支出不及預期的情況。加快專項債的發(fā)行進度。優(yōu)化發(fā)債政策，推動地方政府從應急狀態(tài)回歸到常態(tài)謀發(fā)展。對此，他提出三個方式：第一，增發(fā)國債轉(zhuǎn)貸給地方政府，第二，政策性金融機構(gòu)借一部分，第三，特殊的債券進一步發(fā)行，把地方政府從應急的狀態(tài)回歸到常態(tài)�！斑@樣就能夠著眼長遠發(fā)展經(jīng)濟，為改革提供很好的穩(wěn)定社會發(fā)展基礎(chǔ)”，他說。
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