今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望企穩(wěn)，全球經(jīng)濟(jì)似乎已經(jīng)臨近“軟著陸”，但增速仍持續(xù)低于疫情前十年中3.1%的均值。
世界銀行最新估算顯示，2024年，全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)約為2.7%。同時(shí)，全球通脹料降至三年來(lái)的最低點(diǎn)，融資環(huán)境已見寬松。但企穩(wěn)跡象背后，錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與地緣政治因素仍對(duì)全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成巨大壓力。
9月5日，在第六屆外灘金融峰會(huì)上，世界銀行運(yùn)營(yíng)常務(wù)副行長(zhǎng)Anna BJERDE表示：“自疫情及其導(dǎo)致的全球沖擊發(fā)生至今已逾四年，但各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家，顯然還未重新找到通往繁榮的可靠路徑�！�
東亞和太平洋(601099)地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)一直是經(jīng)濟(jì)活力的燈塔，在這樣的趨勢(shì)下也無(wú)法獨(dú)善其身，增速也仍低于疫情前水平。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的前景格外令人堪憂。到2030年，其潛在增速有可能降至4%，較上一個(gè)十年的平均水平降低一個(gè)百分點(diǎn)。
“按照目前的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度，我們將無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。增長(zhǎng)疲軟會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果：未來(lái)十年，發(fā)展中國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體將有12億年輕人達(dá)到勞動(dòng)年齡，但相對(duì)應(yīng)能創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位數(shù)量預(yù)計(jì)將僅有4.24億。此外，經(jīng)濟(jì)增速每下滑1個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口就會(huì)增加1億人�！�
這意味著，到2030年，全球?qū)⒈?020年增加1億貧困人口。世界銀行呼吁積極采取相關(guān)措施，尋找重振經(jīng)濟(jì)的通路。
一系列關(guān)鍵挑戰(zhàn)
Anna BJERDE認(rèn)為，與中國(guó)改革開放之初時(shí)相比，今天的世界已大不相同。我們當(dāng)前面臨著許多新的挑戰(zhàn)，包括氣候變化、地緣政治沖突、日新月異的技術(shù)顛覆等。中國(guó)自身也正在應(yīng)對(duì)諸多艱巨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，如增長(zhǎng)放緩、人口老齡化和不斷變化的全球貿(mào)易局勢(shì)等。
生產(chǎn)率增速放緩。盡管技術(shù)飛速發(fā)展，但新興市場(chǎng)的生產(chǎn)率增速過(guò)去二十年來(lái)一直在下滑。2007-2009年全球金融危機(jī)以來(lái)，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩已成普遍現(xiàn)象，影響了70%的經(jīng)濟(jì)體、逾80%的全球極端貧困人口，見于包括東亞在內(nèi)的所有發(fā)展中地區(qū)。這對(duì)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第二，全球金融危機(jī)以來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的投資也有所放緩。2010-2020年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均投資增速降至5%，創(chuàng)三十年來(lái)最低水平，較2000-2010年減半。而為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾，我們須大幅提振投資增速，僅發(fā)展中國(guó)家每年所需的投資規(guī)模就已升至2.4萬(wàn)億美元。
人口老齡化。到2050年，全球欠發(fā)達(dá)地區(qū)65歲以上人口規(guī)模將達(dá)12.5億，較當(dāng)前增長(zhǎng)7.5億，而在包括中國(guó)在內(nèi)的東亞地區(qū)，這一趨勢(shì)將格外顯著。全球不少地區(qū)曾經(jīng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的年輕勞動(dòng)力正在縮水，主要增長(zhǎng)則集中在非洲。東亞地區(qū)面臨“未富先老”的風(fēng)險(xiǎn)。
全球經(jīng)濟(jì)分裂加劇。保護(hù)主義的抬頭和貿(mào)易壁壘的增加加劇了經(jīng)濟(jì)的不確定性。僅2022年，全球各國(guó)新增的保護(hù)主義舉措就有近3000項(xiàng)，嚴(yán)重威脅著全球貿(mào)易、投資和知識(shí)的流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)分裂將產(chǎn)生負(fù)面沖擊，而以出口為導(dǎo)向的新興經(jīng)濟(jì)體更是首當(dāng)其沖。
顛覆性技術(shù)和數(shù)字化。日新月異的、顛覆性的技術(shù)變革為提振生產(chǎn)率增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，但也沖擊著勞動(dòng)力市場(chǎng)，尤其是從事勞動(dòng)密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的低技能工人。
例如，世界銀行最新研究顯示，越南的高價(jià)值制造業(yè)在迅速普及工業(yè)機(jī)器人后，實(shí)現(xiàn)了約10%的就業(yè)增長(zhǎng)和5%的勞動(dòng)收入提升。但是，盡管整體就業(yè)和勞動(dòng)收入有所擴(kuò)張，但從事常規(guī)手工勞動(dòng)的低技能工人的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入?yún)s在減少。
最后，氣候變化加速。氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的沖擊尤為顯著，東亞和太平洋地區(qū)就是典型例子。目前，全球自然災(zāi)害導(dǎo)致的損失中，已有超過(guò)一半由該地區(qū)承受，而氣候變化仍在加劇災(zāi)害。世行預(yù)計(jì)，到2050年，氣候變化對(duì)菲律賓、越南等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)沖擊占其GDP的比重可能會(huì)超過(guò)10%。
采取措施重振增長(zhǎng)
但這些挑戰(zhàn)同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇，通過(guò)建設(shè)更具韌性和包容性的經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是國(guó)家內(nèi)部、還是國(guó)家之間，都能讓發(fā)展成果更公平地惠及所有人。各國(guó)需要采取措施，以重振增長(zhǎng)：
首先，各國(guó)必須重振經(jīng)濟(jì)改革。其中，根據(jù)世行觀察，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革尤為重要。隨著更多國(guó)家邁過(guò)高收入經(jīng)濟(jì)體門檻，服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色日益凸顯，已經(jīng)在促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。
過(guò)去三十年來(lái)，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)增速都快于制造業(yè)。到2019年，服務(wù)業(yè)已占發(fā)展中國(guó)家GDP的55%，吸納了近一半的勞動(dòng)力。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額更大，平均高達(dá)約四分之三。在包括主要東亞經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家，受數(shù)字化趨勢(shì)的提振，服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已然超過(guò)了制造業(yè)。
不過(guò)，與其他國(guó)家和地區(qū)相比，許多發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)仍受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，尤其是東亞和太平洋地區(qū)。為充分釋放服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)同時(shí)推進(jìn)自由化和監(jiān)管兩方面的改革。為促進(jìn)自由化，須放寬對(duì)該地區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)的政策限制，包括隨意的、不透明的許可制度，以及限制外國(guó)所有權(quán)等。例如，改革電力行業(yè)、增強(qiáng)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，能在調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門可再生能源投資方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，各國(guó)需建立監(jiān)管框架，以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)或新興的市場(chǎng)扭曲問(wèn)題，比如在數(shù)字平臺(tái)主導(dǎo)的市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的過(guò)度集中和數(shù)據(jù)濫用等問(wèn)題。
其次，需要加碼人力投資。為充分挖掘服務(wù)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的潛力，須加大對(duì)教育和醫(yī)療的投資。目前，中低收入國(guó)家約有70%的10歲兒童無(wú)法閱讀、理解簡(jiǎn)單的文本，這著實(shí)令人震驚。到10歲仍不具備閱讀能力的孩子可能會(huì)永遠(yuǎn)被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所拋棄。隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，強(qiáng)化社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)也至關(guān)重要。有效的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)不僅能滿足基本需求，還能刺激消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
再次，遏制地緣經(jīng)濟(jì)分裂。各國(guó)應(yīng)避免陷入加碼貿(mào)易限制的惡性循環(huán)，而是要盡可能推動(dòng)進(jìn)一步融合。這在當(dāng)前環(huán)境下并非易事。但務(wù)實(shí)地看，各國(guó)可基于現(xiàn)有的雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定框架，減少非關(guān)稅壁壘，開放服務(wù)貿(mào)易，并推進(jìn)關(guān)鍵議程，如數(shù)字貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、能源貿(mào)易、互聯(lián)互通等。
最后，必須加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，投資于可再生能源、能源效率和綠色基礎(chǔ)設(shè)施。這將有利于緩解氣候變化帶來(lái)的沖擊，同時(shí)在新興的綠色經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。
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