近日，中國證監(jiān)會依法對普華永道恒大地產年報及債券發(fā)行審計工作未勤勉盡責案作出行政處罰，依據《中華人民共和國證券法》規(guī)定，沒收普華永道案涉期間全部業(yè)務收入2774萬元，并處以頂格罰款2.97億元，合計罰沒3.25億元。
2024年5月，中國證監(jiān)會對公司債券發(fā)行人恒大地產財務造假、欺詐發(fā)行等違法行為嚴肅作出行政處罰，認定恒大地產2019年、2020年年報存在虛假記載，相關5次公司債券發(fā)行構成欺詐發(fā)行。普華永道是恒大地產上述期間的審計機構，我會對普華永道在上述期間為恒大地產提供審計服務并制作、出具相關文件是否違反《中華人民共和國證券法》的規(guī)定，按法定程序開展調查。
我會調查發(fā)現，普華永道在執(zhí)行恒大地產2019年、2020年年報審計工作中未勤勉盡責，在審計過程中違反多項審計準則，違背多項審計要求，多項審計程序失效，未保持應有的職業(yè)懷疑，未作出正確的職業(yè)判斷，未發(fā)現恒大地產大金額、高比例財務造假。一是審計工作底稿失真，地產項目觀察中約88%的記錄與實際執(zhí)行情況不一致，底稿記錄內容嚴重不可靠。二是現場走訪程序失效，現場走訪認為符合交樓條件的樓盤大部分實際未竣工交付，部分至我會實地調查時仍未竣工交付，甚至是“一片空地”。三是樣本選取范圍失控，任由恒大地產替換樣本，將恒大地產標注“不讓去”的地產項目排除在走訪樣本之外。四是文件檢查程序失靈，核驗無異常的交樓清單，實際上大量業(yè)主簽字確認日晚于資產負債表日。五是復核程序失守，現場走訪程序復核工作流于形式，復核人員基于對走訪人員的“信任”出具復核結論。
普華永道為恒大地產2019年、2020年年報均出具了標準無保留意見審計報告，為恒大地產20恒大02、20恒大03、20恒大04、20恒大05、21恒大01等5次債券發(fā)行出具保證財務數據真實、準確、完整的聲明，普華永道制作、出具的文件存在虛假記載。
普華永道上述行為，違反《中華人民共和國證券法》第一百六十三條的規(guī)定，構成《中華人民共和國證券法》第二百一十三條第三款所述“未勤勉盡責，所制作、出具的文件有虛假記載”的情形，我會依法責令改正，認定普華永道在上述期間執(zhí)行的恒大地產1次債券發(fā)行審計、2次年報審計、2次半年度審閱、6次特殊目的審計項下的全部業(yè)務收入2774萬元均為違法業(yè)務收入，依法全部予以沒收，并按“沒一罰十”處頂格罰款2.77億元，同時對4次未收費債券發(fā)行審計服務按上限罰款2000萬元，對普華永道罰沒款總計3.25億元。
在案件查處過程中，我會與財政部加強溝通、密切協作，共享信息、強化合力。在處罰裁量上，我會依法對普華永道兩年間全部業(yè)務收入予以沒收，并處以頂格罰款，與財政部協同罰款共計4.41億元；在“資格罰”上，鑒于財政部已對普華永道作出暫停經營業(yè)務的行政處罰，暫停業(yè)務范圍涵蓋證券領域，我會不另行作出暫停從事證券服務業(yè)務的行政處罰。
下一步，我會將繼續(xù)堅決落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角要求，突出嚴監(jiān)嚴管，持續(xù)加大對資本市場財務造假以及審計機構未勤勉盡責行為的查處和打擊力度，全力維護資本市場平穩(wěn)運行，全力保護投資者合法權益，為資本市場高質量發(fā)展提供有力保障。
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