2018年以來,銀保監(jiān)會對銀行業(yè)開啟嚴監(jiān)管模式。一方面,《進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的意見》等重磅文件下發(fā);另一方面,對銀行業(yè)違規(guī)行為處罰也毫不手軟,據(jù)不完全統(tǒng)計,去年銀保監(jiān)會對銀行業(yè)開出超2000張罰單。今年以來,銀保監(jiān)會對銀行業(yè)的嚴監(jiān)管態(tài)勢依舊不減,并且對違規(guī)行為的處罰力度進一步加大。
從第四季度來看,據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計,10月份銀保監(jiān)會系統(tǒng)共發(fā)出216張行政處罰決定書,罰款金額共計15653.2萬元,有12名相關責任人被禁止終身從事銀行業(yè)工作;11月份,銀保監(jiān)會系統(tǒng)對銀行機構共發(fā)布238張行政處罰決定書,較上月增加22張,罰款金額共計5083萬元,較上月減少10570.2萬元。12月份以來截至12月18日,僅銀保監(jiān)局本級針對銀行業(yè)就已開出26張罰單。以此計算,四季度以來銀保監(jiān)會針對銀行業(yè)已開出罰單超480張。
從今年的罰單情況來看,銀保監(jiān)會對銀行機構監(jiān)管處罰的重點主要集中在影子銀行、違規(guī)擔保、違規(guī)挪用信貸資金、改變信貸資金用途、違規(guī)貸款尤其是違規(guī)房地產(chǎn)貸款等方面。同時,年內(nèi)不時有千萬元級罰單,從中也能看出監(jiān)管部門高處罰、嚴監(jiān)管的決心。
比如,今年10月18日,吉林銀保監(jiān)局連發(fā)11張罰單,直指某銀行吉林省分行、吉林市分行違規(guī)融入同業(yè)資金事件,違規(guī)金額高達579億元。吉林銀保監(jiān)局和吉林銀保監(jiān)分局依法給予上述機構罰款合計5150萬元。如此巨額罰金,也刷新了今年銀行業(yè)最大的罰單紀錄。
“近些年,銀行業(yè)金融機構不良有所攀升,特別是中小銀行,部分銀行甚至需要被大銀行接管才能控制風險,因此,提前預防風險很有必要,對違規(guī)違法的從業(yè)機構、從業(yè)人員加大處罰,可以很好的起到以儆效尤、殺雞儆猴的作用。”麻袋研究院高級研究員王詩強在接受《證券日報》記者采訪時表示,監(jiān)管層加大處罰力度主要是警告全國各地的大中小商業(yè)銀行等金融機構要合法合規(guī)經(jīng)營,不要報有僥幸心理,從微觀層面著手,防止宏觀層面發(fā)生系統(tǒng)性風險。加大處罰力度可以規(guī)范銀行業(yè)金融機構審慎經(jīng)營,提前預防一些不可預見的風險發(fā)生,有利于提高銀行業(yè)金融機構整體競爭力,促進中小銀行健康發(fā)展。
此外,《證券日報》記者注意到,在“房住不炒”的樓市調(diào)控政策下,近期仍有銀行因違規(guī)涉房貸款受到銀保監(jiān)會處罰。比如12月4日發(fā)布的湖南銀保監(jiān)局機關行政處罰信息公開表顯示,長沙銀行(601577,股吧)股份有限公司金城支行因發(fā)放個人消費貸款用于購房被處以罰款30萬元;12月16日發(fā)布的中國銀保監(jiān)會舟山監(jiān)管分局行政處罰信息公開表顯示,普陀稠州村鎮(zhèn)銀行因貸款資金挪用流入房市被處以罰款25萬元。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《證券日報》記者表示,對銀行違規(guī)涉房貸款的大力查處釋放出監(jiān)管層對金融市場秩序進行管控、防范金融風險的信號。同時,在他看來,對違規(guī)涉房貸款的查處也將是明年監(jiān)管層的常態(tài)化工作。
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