做好惠民文章 用心傳遞溫情 天津銀保監(jiān)局引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)提升金融服務(wù)民生質(zhì)效

天津銀保監(jiān)局發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

主持人王軼

天津銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)肖華榮

農(nóng)業(yè)銀行天津分行黨委書記、行長(zhǎng)劉東偉

中國(guó)人壽天津分公司黨委書記、總經(jīng)理劉鳳基

　　2019年12月19日，第251場(chǎng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)在京召開，天津銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖華榮以“做好惠民文章 用心傳遞溫情 天津銀保監(jiān)局引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)提升金融服務(wù)民生質(zhì)效”為主題，介紹天津銀保監(jiān)局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)民生的系列重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融服務(wù)民生的決策部署，牢記初心使命，踐行監(jiān)管為民，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)提升金融服務(wù)民生質(zhì)效的情況。一同參與本次發(fā)布的還有農(nóng)業(yè)銀行天津分行黨委書記、行長(zhǎng)劉東偉，中國(guó)人壽天津分公司黨委書記、總經(jīng)理劉鳳基。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記在天津考察期間，做出了“要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津”的重要指示。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活”。天津銀保監(jiān)局認(rèn)真踐行為民監(jiān)管理念，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)聚焦“民富、民安、民樂、民心”，找準(zhǔn)服務(wù)民生的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，多措并舉，精準(zhǔn)施策,努力把“惠民文章”做得更有“厚度”，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”，不斷提升津城百姓的獲得感、安全感、幸福感和滿意度。

　　一、聚焦“民富”做好文章，提升百姓獲得感

　�。ㄒ唬┰谔嵘�小微企業(yè)貸款可得性上“亮硬招”。小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)富民、解決就業(yè)、改善民生的主力軍。天津銀保監(jiān)局通過開展“百行進(jìn)萬(wàn)企”工作，讓銀行變“坐商”為“行商”，主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè)，緊扣小微企業(yè)融資需求，打造銀企對(duì)接的“直通車”。通過深化“銀稅互動(dòng)”，完善銀稅信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“以稅促信、以信申貸”，打造小微企業(yè)的融資“快車道”。通過指導(dǎo)各類銀行找準(zhǔn)定位，發(fā)揮大型銀行的“頭雁效應(yīng)”和中小銀行的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大小微金融服務(wù)覆蓋面和專業(yè)性，打造小微企業(yè)融資的“專營(yíng)店”。截至三季度末，全轄普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)49.3萬(wàn)戶；普惠型小微企業(yè)貸款余額1135.9億元，實(shí)現(xiàn)了“兩增”目標(biāo)。農(nóng)業(yè)銀行天津分行推出“微捷貸”“納稅e貸”“數(shù)據(jù)網(wǎng)貸”等產(chǎn)品，提供全流程自助循環(huán)融資，小微企業(yè)可通過網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行隨時(shí)隨地申請(qǐng)貸款，實(shí)現(xiàn)了秒申請(qǐng)、秒放貸。

　�。ǘ�）在減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)上“出實(shí)招”。天津銀保監(jiān)局通過開展銀行違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)、進(jìn)一步縮短企業(yè)融資鏈條。通過窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，減少抵押擔(dān)保、完善續(xù)貸服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。通過通報(bào)提示，鼓勵(lì)銀行按照“保本微利”原則進(jìn)行貸款定價(jià)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2019年，天津市小微企業(yè)貸款利率實(shí)現(xiàn)了逐季下降。其中，大型銀行平均貸款利率降至4.68%，較上年下降0.61個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）在優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)上“謀新招”。按照打造天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)“升級(jí)版”的要求，天津銀保監(jiān)局引領(lǐng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施“科技+創(chuàng)新+轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略規(guī)劃，將業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更好結(jié)合起來(lái)。一是積極探索開發(fā)線上普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品，助推全轄機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款快速增長(zhǎng)。截至三季度末，全轄普惠型涉農(nóng)貸款余額141.3億元，較年初增長(zhǎng)17.32%。二是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，全市主要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)水稻和生豬承保覆蓋率已達(dá)90%左右，保險(xiǎn)險(xiǎn)種從能繁母豬、玉米，逐步擴(kuò)大到包括奶牛、棉花等19個(gè)險(xiǎn)種,實(shí)現(xiàn)了保額不斷提升。并推出了生豬價(jià)格保險(xiǎn)、牛奶價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、玉米價(jià)格、雞蛋價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”等創(chuàng)新產(chǎn)品及模式。

　　二、聚焦“民安”做好文章，提升百姓安全感

　　（一）更加突出保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，為百姓生活織牢“安全網(wǎng)”。天津銀保監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“保險(xiǎn)姓保”，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型、長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)“�；�本、兜底線”作用，努力成為天津經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”。前三季度，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為天津經(jīng)濟(jì)民生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障38.4萬(wàn)億元，賠款和給付支出117.5億元。隨著保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大和保障能力的提升，老百姓(603883,股吧)獲得了更多實(shí)惠，保險(xiǎn)保障意識(shí)和參保意愿不斷提高。

　　（二）扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，為百姓健康系上“安全帶”。“看病難”“看病貴”是民生難點(diǎn)問題，天津銀保監(jiān)局指導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷深化天津市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)承辦服務(wù)，完善社會(huì)基本醫(yī)療保障體系。推動(dòng)天津市有關(guān)部門將大病保險(xiǎn)參保人群中屬于醫(yī)療救助對(duì)象的起付標(biāo)準(zhǔn)由2萬(wàn)元降低至1.5萬(wàn)元，最高支付標(biāo)準(zhǔn)由30萬(wàn)元提高至35萬(wàn)元，提高了困難群眾的保障水平，讓百姓“大病醫(yī)療不差錢”。自開辦以來(lái)，大病保險(xiǎn)已累計(jì)賠付近11億元。

　�。ㄈ�）率先普及全民意外傷害保險(xiǎn)，為百姓風(fēng)險(xiǎn)筑牢“防護(hù)墻”。為健全基本醫(yī)保參保人員的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)保障，天津銀保監(jiān)局會(huì)同天津市有關(guān)部門，在全國(guó)率先構(gòu)建起省級(jí)統(tǒng)籌、全人群覆蓋、保障全面的全民意外傷害保險(xiǎn)制度，在老百姓不多交一分錢的前提下，每年為全市約1000萬(wàn)城鎮(zhèn)職工以及城鄉(xiāng)居民提供3.25萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保額，讓百姓“小病就醫(yī)少花錢”。近十年來(lái)，已累計(jì)賠付41.57萬(wàn)人次，逾19億元。

　　三、聚焦“民樂”做好文章，提升百姓幸福感

　�。ㄒ唬┳ァ耙焕弦恍　狈�務(wù)，著力解決百姓“操心事”。為落實(shí)2019年政府工作報(bào)告要求，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)確定了天津?yàn)殂y行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的10個(gè)試點(diǎn)城市之一。自試點(diǎn)以來(lái)，天津銀保監(jiān)局緊扣家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足天津?qū)嶋H，出臺(tái)6條舉措，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸支持，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“扶上馬”，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戴上“安全帽”。截至三季度末，各試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)推出相關(guān)產(chǎn)品50余個(gè)，信貸余額較上年同期增加超過一倍，保險(xiǎn)公司相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)推廣力度不斷加大，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，建行在天津?yàn)I海新區(qū)推出“安心養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，為老年人提供包括健康養(yǎng)生、養(yǎng)老金融等一站式服務(wù)。中國(guó)人壽天津分公司“助老健康御險(xiǎn)”項(xiàng)目參保老年人累計(jì)達(dá)320萬(wàn)人次、提供風(fēng)險(xiǎn)保障480億元。

　�。ǘ�）抓社會(huì)治理體系完善，解決百姓“鬧心事”。天津銀保監(jiān)局以責(zé)任保險(xiǎn)為抓手，重點(diǎn)發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、食品安全等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)管理功能，為進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，營(yíng)造和諧宜居的生活環(huán)境做出貢獻(xiàn)。其中，在醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)方面探索形成了“醫(yī)療糾紛調(diào)解委+商業(yè)保險(xiǎn)公司+醫(yī)院”的矛盾處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，自開辦以來(lái)累計(jì)處理賠案5329件，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障11.1億元，有效遏制了“醫(yī)鬧”現(xiàn)象和惡性事件的發(fā)生，取得了良好社會(huì)效果，得到中央和天津市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，做出了“天津特色”。

　　（三）抓網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)效提升，解決百姓“煩心事”。網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)時(shí)間久，辦理業(yè)務(wù)速度慢，節(jié)假日不營(yíng)業(yè)等問題，是百姓辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常遇到的“老大難”問題。天津銀保監(jiān)局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)效提升，要求銀行加強(qiáng)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)錯(cuò)峰營(yíng)業(yè)，擴(kuò)充服務(wù)空間，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，轄內(nèi)銀行服務(wù)質(zhì)效明顯改善。例如，中國(guó)銀行“5G智能+”網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化手段，根據(jù)客戶需求量身提供所需要的金融服務(wù)；浦發(fā)銀行(600000,股吧)推出復(fù)合型柜員體系，在高峰時(shí)期形成崗位功能的動(dòng)態(tài)互補(bǔ)，顯著減少客戶等候時(shí)間；建設(shè)銀行在全市260家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“勞動(dòng)者港灣”，免費(fèi)為環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動(dòng)者提供飲水、閱讀、充電、衛(wèi)生間等便民服務(wù)。

　　四、聚焦“民心”做好文章，提升百姓滿意度

　�。ㄒ唬�暢通投訴渠道,做消費(fèi)者的“知心人”。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，暢通投訴渠道是基礎(chǔ)。12378是銀保監(jiān)會(huì)設(shè)立的統(tǒng)一投訴維權(quán)專線，自開通以來(lái)有效履行政府熱線職能，已成為銀行保險(xiǎn)消費(fèi)者維權(quán)的主渠道。天津銀保監(jiān)局不斷提升熱線服務(wù)水平，努力將12378打造成為人民群眾答疑解惑、排憂解難的重要平臺(tái)。截至三季度末，12378天津分中心接聽電話3萬(wàn)余通，熱線接通率保持在96%以上，滿意度達(dá)99%，在系統(tǒng)內(nèi)排名位居前列。與此同時(shí)，暢通來(lái)信來(lái)訪等傳統(tǒng)渠道，做到有信必核、有訪必復(fù)，有疑問的解釋到位，有困難的幫扶到位，力爭(zhēng)用溫情和溫度打造陽(yáng)光服務(wù)，讓金融消費(fèi)者“憂心而來(lái)，滿意而歸”。

　　（二）化解矛盾糾紛，做消費(fèi)者的“貼心人”。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化糾紛化解是重點(diǎn)。天津銀保監(jiān)局搭好兩大平臺(tái)，打造多元化矛盾糾紛化解體系。一是搭建業(yè)內(nèi)調(diào)解平臺(tái)，發(fā)揮銀行保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)糾紛調(diào)解委作用，在消費(fèi)者與機(jī)構(gòu)之間架起解決爭(zhēng)議的“連心橋”。二是搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，與天津市各級(jí)法院深化合作，成立“天津市保險(xiǎn)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)”，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索調(diào)解室進(jìn)法院、“在線遠(yuǎn)程調(diào)解”等糾紛訴調(diào)新模式，提高糾紛處理時(shí)效、處理效果，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。2019年前三季度受理案件481件，調(diào)解成功330件，維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益1104.2萬(wàn)元，以“誠(chéng)心”換來(lái)消費(fèi)者的“順心”。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)管震懾，做消費(fèi)者的“主心骨”。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)管是重點(diǎn)。天津銀保監(jiān)局堅(jiān)持雙管齊下，不斷強(qiáng)化監(jiān)管警示作用，倒逼機(jī)構(gòu)不斷完善體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。一方面，針對(duì)銀行業(yè)理財(cái)產(chǎn)品適當(dāng)性、金融服務(wù)收費(fèi)，保險(xiǎn)業(yè)銷售誤導(dǎo)、理賠難等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)行為。另一方面,對(duì)于通過消費(fèi)投訴收到的涉嫌違規(guī)線索，立即進(jìn)行快速調(diào)查，對(duì)查實(shí)的問題及時(shí)采取監(jiān)管措施。自天津銀保監(jiān)局成立以來(lái)，共對(duì)143件銀行保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)投訴件進(jìn)行了調(diào)查和快速處理。

　　民之所向，政之所為；民之所望，政之所向。下一步，天津銀保監(jiān)局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)民生的系列重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)各項(xiàng)工作部署，牢記初心使命、踐行為民監(jiān)管，引導(dǎo)天津銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)以服務(wù)人民生活為本，勤思富民之策，篤行惠民之舉，把總書記的殷殷期望化為具體行動(dòng)，為津城百姓實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往不懈奮斗，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。