近期，人民銀行等八部委出臺《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，推出普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等兩項創(chuàng)新政策，印發(fā)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作指引，提高金融支持政策的精準性、直達性。人行營業(yè)管理部認真落實人民銀行金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)相關(guān)工作要求，在人民銀行相關(guān)司局指導(dǎo)下，細化落實方案，明確職責分工，6月底行內(nèi)、外工作機制已正式建立。
6月12日，北京市召開了金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作專題會議，成立北京市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 近日，營業(yè)管理部聯(lián)合相關(guān)部門出臺《北京市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作行動方案》（以下簡稱《行動方案》），內(nèi)部制定了《中國人民銀行營業(yè)管理部金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），兩個方案聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力。該方案以用好新創(chuàng)設(shè)金融政策工具、加強與各級政府部門的銜接配合、降低企業(yè)融資成本為著力點，聚焦支持重點行業(yè)、重點群體等各類市場主體，推動貨幣政策與財政政策、金融監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，打出一套政策組合拳，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)、活下去，留住青山，贏得未來。
一、黨委高度重視，提高政治站位，建立工作機制，確保直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具落實到位
人行營業(yè)管理部黨委將金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作作為踐行“兩個維護”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為落實黨中央“六保”戰(zhàn)略的重大任務(wù)，作為奮力取得首都疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的核心要義，全力以赴把直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具落實到位。一是及時研究部署。5月13日-6月9日期間，先后4次召開專題討論會研究落實總行相關(guān)會議精神，并在總結(jié)前期金融支持抗疫工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究貫徹落實金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作的思路和舉措。5月15日召開行務(wù)會,將落實金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作列入創(chuàng)建模范機關(guān)活動的重要內(nèi)容。5月21日召開黨委會，決定成立人行營業(yè)管理部金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立“行內(nèi)工作專班”工作機制。加強與總行的溝通反饋，強化與北京市委相關(guān)委辦局、對口區(qū)的協(xié)調(diào)配合，打破行領(lǐng)導(dǎo)分工和處室界限，設(shè)立綜合宏觀、市場主體、銀行督導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)4個專項工作組，行領(lǐng)導(dǎo)分任各組組長，組織動員全行三分之二以上處室參與，集全行之力推動工作開展。三是建立“處室分區(qū)對接”工作機制。要求相關(guān)處室深入“田間地頭”，摸清企業(yè)痛點、訴求，破解政策堵點、阻點，精準釋放政策紅利，把工作做到企業(yè)家門口、心坎上，增強為民服務(wù)的自覺性，積極對接市場主體比較集中的10個行政區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加強“上山下鄉(xiāng)”實地調(diào)研，確保出臺的系列援企穩(wěn)崗政策順利推進。四是細化工作方案。5月26日、6月18日兩次召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會，完善細化《工作方案》，確定關(guān)鍵節(jié)點的重大工作事項，明確行領(lǐng)導(dǎo)對接區(qū)縣要求，落實專班人員名單，確保專人專崗、有力有序推進。同時，內(nèi)部監(jiān)督關(guān)口前移，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計作用，協(xié)同發(fā)力促進各項工作落實到位。
二、出臺行動方案，明確工作目標，確保金融支持政策的精準性、直達性
疫情對經(jīng)濟社會影響的強度是超預(yù)期的，市場主體恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長可能比原來預(yù)計的時間要長得多、也困難得多，尤其是中小微企業(yè)，需進一步加大政策支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。人行營業(yè)管理部結(jié)合北京實際，聯(lián)合北京銀保監(jiān)局等8個部門制定了《行動方案》，成員單位包括北京市16個市級部門、17個區(qū)（含北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），做到所有區(qū)域全覆蓋，確保金融支持政策的精準性、直達性，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤積極作為，推動北京地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)目標。
實現(xiàn)擴大企業(yè)融資覆蓋面、降低企業(yè)融資成本、促進降低企業(yè)死亡率的總體目標。一是金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)和中小微企業(yè)的能力持續(xù)提升，市場主體融資支持和覆蓋面明顯增加，小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸大幅增加，2020年實現(xiàn)“增量、降價、提質(zhì)、擴面”目標。二是融資供需雙方更加充分、有效對接，重點行業(yè)企業(yè)及重點群體的有效融資需求滿足率大幅提升。三是再貸款再貼現(xiàn)額度、延期還本付息、信用貸款支持計劃等各項穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策高效落實，市場主體生存發(fā)展的金融環(huán)境顯著改善。四是各級政府部門金融配套政策落實主體責任充分發(fā)揮，信息共享、融資擔保、風險分擔、賬款清欠等機制進一步健全。同時，堅持市場化、法治化原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；堅持救急救災(zāi)不救腐，不救該倒的企業(yè)，維護正常金融、法治秩序；堅持多方協(xié)作原則，加強金融、產(chǎn)業(yè)、財稅、就業(yè)等政策協(xié)同；堅持因地制宜、分類施策原則，提供個性化差異化政策支持和金融服務(wù)；堅持科技引領(lǐng)、效率為先原則，加強稅務(wù)、市場監(jiān)管等信用信息共享。
三、建立“四項落實機制”，確保金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策措施在京落細落地
依托金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制成立北京市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度協(xié)調(diào)下的“四項落實機制”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行營業(yè)管理部。一是市級部門協(xié)調(diào)機制。在領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度協(xié)調(diào)下，金融管理部門、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)市級部門協(xié)調(diào)推進金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)相關(guān)工作，摸清企業(yè)融資需求底數(shù)，做好政策配合協(xié)同，加強數(shù)據(jù)共享與政策宣傳。二是市區(qū)兩級聯(lián)動機制。人行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局等部門與十六個區(qū)和經(jīng)開區(qū)建立“一對一”市區(qū)兩級溝通協(xié)調(diào)機制，依托各區(qū)金融辦等部門，深入基層通過“蹲點”等形式推進各項工作。三是政銀企對接機制。充分發(fā)揮北京市首貸中心、續(xù)貸中心優(yōu)勢，優(yōu)化北京小微金服平臺、金融大數(shù)據(jù)平臺以及銀企對接系統(tǒng)功能，人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局以“線下線上結(jié)合、平臺有機協(xié)作”思路建立健全政銀企對接機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)、功能互動、成效共享，線上線下合力推動企業(yè)融資對接。四是金融政策落實機制。督促轄區(qū)內(nèi)銀行建立金融政策落實機制，由銀行“一把手”負責，成立行內(nèi)工作專班，及時傳導(dǎo)各項金融政策要求，落地落實銀企對接、數(shù)據(jù)報送等工作，確保金融支持政策真正直達惠及企業(yè)。
下一步，人行營業(yè)管理部將根據(jù)人民銀行相關(guān)文件進一步完善工作方案，明確工作要求和流程職責，不等不靠、主動作為，確保北京地區(qū)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作取得實效。
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