數(shù)字貨幣愈發(fā)熱鬧起來。
10月9日，日本央行發(fā)布央行數(shù)字貨幣報告，明確未來數(shù)字貨幣的規(guī)劃、設(shè)定及實施路線；國際清算銀行（BIS）與7國中央銀行也于昨日發(fā)表《中央銀行數(shù)字貨幣：基本準(zhǔn)則與核心特征》報告（下稱“報告”），以促進(jìn)數(shù)字貨幣發(fā)展與推進(jìn)跨國支付。10月12日，歐央行將開啟公眾意見征詢，與此同時其數(shù)字歐元實驗也將同時進(jìn)行。
BIS創(chuàng)新中心主席Benoît Cœuré在報告電話會議里表示，目前已有國家展開合作，作為BIS成員的中國，也正在就其數(shù)字貨幣項目與BIS保持交流及討論。
80%中央銀行研發(fā)數(shù)字貨幣
報告指出，根據(jù)BIS調(diào)查，80%的中央銀行已進(jìn)入數(shù)字貨幣研發(fā)，其中過半已進(jìn)入研究實驗與實行階段。為協(xié)調(diào)與鞏固在數(shù)字貨幣中的努力, 7國中央銀行（加拿大銀行、日本央行、瑞典央行、瑞士國家銀行、英格蘭銀行、美聯(lián)儲、歐洲中央銀行）連同BIS發(fā)布此份報告以表明其共同立場，同時闡明對數(shù)字貨幣的預(yù)期。
觀之全球，中國已走在這場“數(shù)字競賽”的前端。10月8日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局正在進(jìn)行首次公測，面向在深個人發(fā)放1000萬元數(shù)字人民幣紅包，每個紅包金額為200元，紅包數(shù)量共計5萬個。
日本央行于昨日表示，計劃將于明年初啟動數(shù)字貨幣第一階段的概念性實驗，并預(yù)期其能用于跨境支付；巴哈馬政府9月15日宣布計劃將于10月在全國范圍內(nèi)推出其數(shù)字貨幣“Sand Dollar”；瑞典央行目前正與埃森哲進(jìn)行克朗數(shù)字（e-krona）測試，預(yù)計內(nèi)測時間為2020年2月20日至2021年2月。
為應(yīng)對數(shù)字時代，在全球數(shù)字化競爭中保持歐元的領(lǐng)導(dǎo)地位，歐洲央行于上周（10月2日）發(fā)布長達(dá)55頁《數(shù)字歐元》報告，開始試驗歐元的數(shù)字版本，同時展開公開意見聽取，以探討數(shù)字歐元的實施性與前景。公開意見聽取將于10月12日開始，數(shù)字歐元的實驗也將同時進(jìn)行。歐洲央行表示，將在2021年年中決定是否啟動數(shù)字歐元項目。
英國央行副行長、CPMI主席Jon Cunliffe在報告電話會議里表示，“世界各國央行在數(shù)字貨幣項目中不存在實質(zhì)性競爭。目前各國積極主動迎頭趕上主要是由于私人機(jī)構(gòu)在電子支付方面相對走在前端，私人組織在電子支付方面存在多重風(fēng)險，而央行的重要責(zé)任在于為其居民提供穩(wěn)定可靠且安全的資金�！�
國際合作無實質(zhì)性障礙
盡管各國政府與央行積極參與這場“數(shù)字競賽”，但也開始探尋國際層面中的合作框架，關(guān)于數(shù)字貨幣國際合作在報告與會議里占據(jù)過半內(nèi)容。
報告指出，數(shù)字貨幣將成為中央銀行實現(xiàn)其公共政策目標(biāo)的重要工具。因此，實現(xiàn)公共政策目標(biāo)的潛力，加上就共同原則和特點達(dá)成的協(xié)議，意味著未來有相當(dāng)大的空間在數(shù)字貨幣方面展開國際合作、知識共享與試驗。
報告表示會積極支持支持由國際清算銀行的支付和市場基礎(chǔ)設(shè)施委員會（CPMI）和BIS牽頭的《二十國集團(tuán)跨境支付路線圖》及其“將國際維度納入數(shù)字貨幣設(shè)計”工作。各國央行同時研究和開發(fā)數(shù)字貨幣可以探索如何提高跨境支付的方式，推進(jìn)二十國集團(tuán)（G20）會議中倡議的跨境支付，同時也可有效避免溢出效應(yīng)和意料之外的后果。
北京時間7月18日，G20 倡議要運用科技發(fā)展促進(jìn)數(shù)字貨幣發(fā)展，從而推行跨境支付，同時加強(qiáng)防止洗錢等監(jiān)管措施。
即便不同管轄區(qū)有不同的支付方式、貨幣與規(guī)則，各國目前主要聚焦于在國內(nèi)領(lǐng)域的單獨行動，但其央行開始在相似的地緣環(huán)境背景中尋求合作。
在Cœuré看來，數(shù)字貨幣的合作沒有實質(zhì)性障礙，確定目前已有很多政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相似的國家和地區(qū)在展開合作。
“中國是BIS和CPMI的重要成員，中國和中國人民銀行正在就他們數(shù)字貨幣項目與我們積極討論，并分享信息；7國央行也承諾展開合作，并隨時分享國內(nèi)進(jìn)展情況，保持信息透明流通�！盋œuré說。
Cunliffe也在會議中補(bǔ)充道，“可以肯定的是，雖然各國目前都在優(yōu)先國內(nèi)數(shù)字貨幣發(fā)展與實驗方面，國內(nèi)領(lǐng)域至關(guān)重要，但國內(nèi)只是起點，數(shù)字貨幣另外一個重要的潛力在于國際支付方面�！�
報告表示，7國央行將繼續(xù)就數(shù)字貨幣開展積極合作，進(jìn)一步探討其核心特點與實踐意義。各央行同時也將繼續(xù)努力，促進(jìn)就數(shù)字貨幣問題與國內(nèi)利益攸關(guān)方進(jìn)行公開討論與信息對話。
但在合作方面，報告也指出，因不同管轄區(qū)域的規(guī)定不同，為了建立多方或雙方信任，各國央行應(yīng)該謹(jǐn)慎、公開的推進(jìn)合作。
如果數(shù)字貨幣的國際合作是未來趨勢，由此帶來的問題是，誰將扛起這項跨國責(zé)任？
對此，Cunliffe稱：“可以肯定的是，必須有一位國際機(jī)構(gòu)來發(fā)揮‘?dāng)?shù)字貨幣支付的國際機(jī)構(gòu)’作用。由于其成員的廣泛性，IMF或?qū)⒊蔀樽顬橹匾耐苿恿α浚脖仨氁獏⑴c其中�！�
但另一個問題是，多位參與國如何探討出“同一個跨境支付原則”，以及接不接受這項原則？
對此，一位參與數(shù)字人民幣項目的研究員此前對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“早在2018年，螞蟻金服和菲律賓私人數(shù)字貨幣Gcash展開了相關(guān)研究，得到的結(jié)論是，從技術(shù)、場景層面來說，基于區(qū)塊鏈的跨境匯款是可以行得通的，且支付結(jié)算效率大幅提升，跨境匯款完成時間縮短至秒級�！�
值得注意的是，雖然大部分國家數(shù)字貨幣目前主要著眼于國內(nèi)支付，但都留有跨境（跨國）支付的空間。
報告最后指出，數(shù)字貨幣下一階段的研究和開發(fā)將關(guān)注各國央行的個別和集體實際政策分析與應(yīng)用技術(shù)實驗。其中，科技的發(fā)展與創(chuàng)新尤為重要。
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