7國央行聯(lián)合發(fā)布數(shù)字貨幣報告,80%央行研發(fā)數(shù)字貨幣參與“數(shù)字競賽”

2020-10-12 13:06:16 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道  胡天姣

  數(shù)字貨幣愈發(fā)熱鬧起來。

  10月9日,日本央行發(fā)布央行數(shù)字貨幣報告,明確未來數(shù)字貨幣的規(guī)劃、設(shè)定及實施路線;國際清算銀行(BIS)與7國中央銀行也于昨日發(fā)表《中央銀行數(shù)字貨幣:基本準(zhǔn)則與核心特征》報告(下稱“報告”),以促進(jìn)數(shù)字貨幣發(fā)展與推進(jìn)跨國支付。10月12日,歐央行將開啟公眾意見征詢,與此同時其數(shù)字歐元實驗也將同時進(jìn)行。

  BIS創(chuàng)新中心主席Benoît Cœuré在報告電話會議里表示,目前已有國家展開合作,作為BIS成員的中國,也正在就其數(shù)字貨幣項目與BIS保持交流及討論。

  80%中央銀行研發(fā)數(shù)字貨幣

  報告指出,根據(jù)BIS調(diào)查,80%的中央銀行已進(jìn)入數(shù)字貨幣研發(fā),其中過半已進(jìn)入研究實驗與實行階段。為協(xié)調(diào)與鞏固在數(shù)字貨幣中的努力, 7國中央銀行(加拿大銀行、日本央行、瑞典央行、瑞士國家銀行、英格蘭銀行、美聯(lián)儲、歐洲中央銀行)連同BIS發(fā)布此份報告以表明其共同立場,同時闡明對數(shù)字貨幣的預(yù)期。

  觀之全球,中國已走在這場“數(shù)字競賽”的前端。10月8日,深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局正在進(jìn)行首次公測,面向在深個人發(fā)放1000萬元數(shù)字人民幣紅包,每個紅包金額為200元,紅包數(shù)量共計5萬個。

  日本央行于昨日表示,計劃將于明年初啟動數(shù)字貨幣第一階段的概念性實驗,并預(yù)期其能用于跨境支付;巴哈馬政府9月15日宣布計劃將于10月在全國范圍內(nèi)推出其數(shù)字貨幣“Sand Dollar”;瑞典央行目前正與埃森哲進(jìn)行克朗數(shù)字(e-krona)測試,預(yù)計內(nèi)測時間為2020年2月20日至2021年2月。

  為應(yīng)對數(shù)字時代,在全球數(shù)字化競爭中保持歐元的領(lǐng)導(dǎo)地位,歐洲央行于上周(10月2日)發(fā)布長達(dá)55頁《數(shù)字歐元》報告,開始試驗歐元的數(shù)字版本,同時展開公開意見聽取,以探討數(shù)字歐元的實施性與前景。公開意見聽取將于10月12日開始,數(shù)字歐元的實驗也將同時進(jìn)行。歐洲央行表示,將在2021年年中決定是否啟動數(shù)字歐元項目。

  英國央行副行長、CPMI主席Jon Cunliffe在報告電話會議里表示,“世界各國央行在數(shù)字貨幣項目中不存在實質(zhì)性競爭。目前各國積極主動迎頭趕上主要是由于私人機(jī)構(gòu)在電子支付方面相對走在前端,私人組織在電子支付方面存在多重風(fēng)險,而央行的重要責(zé)任在于為其居民提供穩(wěn)定可靠且安全的資金!

  國際合作無實質(zhì)性障礙

  盡管各國政府與央行積極參與這場“數(shù)字競賽”,但也開始探尋國際層面中的合作框架,關(guān)于數(shù)字貨幣國際合作在報告與會議里占據(jù)過半內(nèi)容。

  報告指出,數(shù)字貨幣將成為中央銀行實現(xiàn)其公共政策目標(biāo)的重要工具。因此,實現(xiàn)公共政策目標(biāo)的潛力,加上就共同原則和特點達(dá)成的協(xié)議,意味著未來有相當(dāng)大的空間在數(shù)字貨幣方面展開國際合作、知識共享與試驗。

  報告表示會積極支持支持由國際清算銀行的支付和市場基礎(chǔ)設(shè)施委員會(CPMI)和BIS牽頭的《二十國集團(tuán)跨境支付路線圖》及其“將國際維度納入數(shù)字貨幣設(shè)計”工作。各國央行同時研究和開發(fā)數(shù)字貨幣可以探索如何提高跨境支付的方式,推進(jìn)二十國集團(tuán)(G20)會議中倡議的跨境支付,同時也可有效避免溢出效應(yīng)和意料之外的后果。

  北京時間7月18日,G20 倡議要運用科技發(fā)展促進(jìn)數(shù)字貨幣發(fā)展,從而推行跨境支付,同時加強(qiáng)防止洗錢等監(jiān)管措施。

  即便不同管轄區(qū)有不同的支付方式、貨幣與規(guī)則,各國目前主要聚焦于在國內(nèi)領(lǐng)域的單獨行動,但其央行開始在相似的地緣環(huán)境背景中尋求合作。

  在Cœuré看來,數(shù)字貨幣的合作沒有實質(zhì)性障礙,確定目前已有很多政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相似的國家和地區(qū)在展開合作。

  “中國是BIS和CPMI的重要成員,中國和中國人民銀行正在就他們數(shù)字貨幣項目與我們積極討論,并分享信息;7國央行也承諾展開合作,并隨時分享國內(nèi)進(jìn)展情況,保持信息透明流通!盋œuré說。

  Cunliffe也在會議中補(bǔ)充道,“可以肯定的是,雖然各國目前都在優(yōu)先國內(nèi)數(shù)字貨幣發(fā)展與實驗方面,國內(nèi)領(lǐng)域至關(guān)重要,但國內(nèi)只是起點,數(shù)字貨幣另外一個重要的潛力在于國際支付方面!

  報告表示,7國央行將繼續(xù)就數(shù)字貨幣開展積極合作,進(jìn)一步探討其核心特點與實踐意義。各央行同時也將繼續(xù)努力,促進(jìn)就數(shù)字貨幣問題與國內(nèi)利益攸關(guān)方進(jìn)行公開討論與信息對話。

  但在合作方面,報告也指出,因不同管轄區(qū)域的規(guī)定不同,為了建立多方或雙方信任,各國央行應(yīng)該謹(jǐn)慎、公開的推進(jìn)合作。

  如果數(shù)字貨幣的國際合作是未來趨勢,由此帶來的問題是,誰將扛起這項跨國責(zé)任?

  對此,Cunliffe稱:“可以肯定的是,必須有一位國際機(jī)構(gòu)來發(fā)揮‘?dāng)?shù)字貨幣支付的國際機(jī)構(gòu)’作用。由于其成員的廣泛性,IMF或?qū)⒊蔀樽顬橹匾耐苿恿α浚脖仨氁獏⑴c其中!

  但另一個問題是,多位參與國如何探討出“同一個跨境支付原則”,以及接不接受這項原則?

  對此,一位參與數(shù)字人民幣項目的研究員此前對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,“早在2018年,螞蟻金服和菲律賓私人數(shù)字貨幣Gcash展開了相關(guān)研究,得到的結(jié)論是,從技術(shù)、場景層面來說,基于區(qū)塊鏈的跨境匯款是可以行得通的,且支付結(jié)算效率大幅提升,跨境匯款完成時間縮短至秒級!

  值得注意的是,雖然大部分國家數(shù)字貨幣目前主要著眼于國內(nèi)支付,但都留有跨境(跨國)支付的空間。

  報告最后指出,數(shù)字貨幣下一階段的研究和開發(fā)將關(guān)注各國央行的個別和集體實際政策分析與應(yīng)用技術(shù)實驗。其中,科技的發(fā)展與創(chuàng)新尤為重要。

(責(zé)任編輯:李崢 )
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