10月21日，2020金融街(000402,股吧)論壇年會(huì)在北京開幕。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝發(fā)表了演講。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，“一行兩會(huì)一局”領(lǐng)導(dǎo)演講釋放以下十大重磅政策信號(hào)：
1. 既不讓市場(chǎng)缺錢，也不讓市場(chǎng)的錢溢出來(lái)
貨幣政策要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，既不讓市場(chǎng)缺錢，也不讓市場(chǎng)的錢溢出來(lái)，保持貨幣供應(yīng)與反映潛在產(chǎn)出的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。盡可能長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經(jīng)濟(jì)主體提供正向激勵(lì)，總體上有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于人民幣資產(chǎn)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，幫助我們利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。（易綱）
2.明年宏觀杠桿率會(huì)更穩(wěn)一些
在今年抗疫的特殊時(shí)期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會(huì)更穩(wěn)一些。貨幣政策需把好貨幣供應(yīng)總閘門，適當(dāng)平滑宏觀杠桿率波動(dòng)，使之在長(zhǎng)期維持在一個(gè)合理的軌道上。（易綱）
3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)
中國(guó)前三季度GDP增長(zhǎng)0.7%，預(yù)計(jì)全年正增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)從最低點(diǎn)有所恢復(fù)，但疫情發(fā)展仍高度不確定，IMF預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增速為-4.4%，恢復(fù)至疫情前水平仍需時(shí)日。（易綱）
4.實(shí)現(xiàn)金融的普惠性目標(biāo)還需要做許多工作，必須堅(jiān)定推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實(shí)現(xiàn)金融的普惠性目標(biāo)還需要做許多工作。必須堅(jiān)定推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機(jī)構(gòu)。既要有綜合經(jīng)營(yíng)的一站式機(jī)構(gòu)，也要有特色化的專業(yè)機(jī)構(gòu)。不同類型的金融主體堅(jiān)守定位，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互競(jìng)合，共同構(gòu)筑茂盛的金融森林。（郭樹清）
5.努力促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展
我國(guó)已初步建立起包括基本養(yǎng)老、企業(yè)（職業(yè)）年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老保障“三個(gè)支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，但第二支柱卻規(guī)模很小，第三支柱長(zhǎng)期處于起步階段。與許多國(guó)家相比，第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比過低，對(duì)養(yǎng)老的支撐明顯不足。隨著我國(guó)人口老齡化加速到來(lái)，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。（郭樹清）
6. 必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、寡頭壟斷等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
我們將繼續(xù)支持金融科技的發(fā)展，優(yōu)化客戶服務(wù)體驗(yàn)，提升服務(wù)效率。密切關(guān)注和評(píng)估科技革命對(duì)金融業(yè)的影響趨勢(shì)，并做好前瞻性部署安排。在監(jiān)管方面也要加大科技運(yùn)用，提升監(jiān)管效能。當(dāng)然，金融科技發(fā)展也帶來(lái)了一些新問題，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、寡頭壟斷等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保市場(chǎng)公平和金融穩(wěn)定。（郭樹清）
7.把“不該管的”堅(jiān)決放權(quán)于市場(chǎng)
我們始終堅(jiān)持依法治市、依法監(jiān)管，嚴(yán)格按制度規(guī)則辦事，這與踐行“不干預(yù)”的理念、進(jìn)一步減少管制具有邏輯的一致性。建立健全公開透明的資本市場(chǎng)制度規(guī)則體系，讓市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管有明確預(yù)期，既有利于把“不該管的”堅(jiān)決放權(quán)于市場(chǎng)，也有利于把“該管的”管住管好，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)生態(tài)的良性循環(huán)。（易會(huì)滿）
8. 以注冊(cè)制改革為龍頭，帶動(dòng)資本市場(chǎng)關(guān)鍵制度創(chuàng)新
我們將在總結(jié)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照尊重注冊(cè)制基本內(nèi)涵、借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國(guó)特色和發(fā)展階段三個(gè)原則，穩(wěn)步在全市場(chǎng)推行注冊(cè)制。完善以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露規(guī)則體系；設(shè)立多元包容的發(fā)行上市條件，健全發(fā)行承銷機(jī)制；打造權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、透明高效的發(fā)行審核注冊(cè)機(jī)制。（易會(huì)滿）
9.將適時(shí)發(fā)布《宏觀審慎政策指引》
相比貨幣政策，宏觀審慎政策的理論與實(shí)踐總體上起步不久，各國(guó)宏觀審慎政策框架都還在不斷健全完善。下一步將適時(shí)發(fā)布《宏觀審慎政策指引》，完善我國(guó)宏觀審慎政策的總體設(shè)計(jì)和治理機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎管理工作，不斷豐富宏觀審慎政策工具箱并制定工具啟用、校準(zhǔn)和退出機(jī)制。（潘功勝）
10. 健全房地產(chǎn)領(lǐng)域宏觀審慎監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系
根據(jù)防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)和“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)和穩(wěn)預(yù)期”的需要，研究房地產(chǎn)貸款集中度、居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等宏觀審慎政策工具，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
下一步將完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。重點(diǎn)健全房地產(chǎn)金融、外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、影子銀行以及跨境資金流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系，分步實(shí)施宏觀審慎壓力測(cè)試并將其制度化。（潘功勝）
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