11月26日，央行發(fā)布《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告（2020年第三季度）》（下稱(chēng)“報(bào)告”）。
報(bào)告顯示，總體而言，穩(wěn)健的貨幣政策體現(xiàn)了前瞻性、主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和有效性，成效顯著，傳導(dǎo)效率進(jìn)一步提升，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固。9月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長(zhǎng)10.9%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)13.5%，增速均明顯高于2019年。
對(duì)于下一步的貨幣政策走勢(shì)，報(bào)告稱(chēng)，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)需要，科學(xué)把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，既保持流動(dòng)性合理充裕，不讓市場(chǎng)缺錢(qián)，又堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，不讓市場(chǎng)的錢(qián)溢出來(lái)。
中金公司宏觀分析師黃文靜表示，貨幣政策主要在防止債務(wù)擴(kuò)張和避免信用緊縮之間取得平衡。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的監(jiān)管后，如果明年樓市局部過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)得以有效控制，利率在當(dāng)前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上行的可能性不大，而信用風(fēng)險(xiǎn)升溫帶來(lái)的自發(fā)“緊信用”或需“松貨幣”來(lái)對(duì)沖。
以三大確定性應(yīng)對(duì)高度不確定形勢(shì)
今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，創(chuàng)歷史新低。第一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降16.1%，進(jìn)出口總額同比下降6.4%。
中國(guó)央行相應(yīng)推出多項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)疫情沖擊：相繼于3月、4月宣布降準(zhǔn)措施；利率方面，7天逆回購(gòu)利率由1月的2.5%降至3月的2.2%，調(diào)降了30BP，一年期MLF利率也相應(yīng)調(diào)降了30BP。可供對(duì)比的是，2019年全年二者利率僅調(diào)低了5BP。
此外，今年央行還采取結(jié)構(gòu)性措施，增加再貸款再貼現(xiàn)額度合計(jì)1.8萬(wàn)億，時(shí)隔12年將超額存款準(zhǔn)備金利率由0.72%下調(diào)至0.35%，下調(diào)了37個(gè)BP。不過(guò)6月以來(lái)央行貨幣政策并未繼續(xù)寬松，三季度DR007在2.2%左右，相比3-5月間提升了70BP。
“三季度以來(lái)公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)中標(biāo)利率始終保持在2.20%不變，未受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策的影響，穩(wěn)定釋放政策利率信號(hào)，展現(xiàn)穩(wěn)健貨幣政策姿態(tài)。”報(bào)告稱(chēng)。
央行在報(bào)告中進(jìn)一步總結(jié)，今年堅(jiān)持以總量政策適度、融資成本明顯下降、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大確定性應(yīng)對(duì)高度不確定的形勢(shì)，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，為保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)營(yíng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)提供了有力支持。
“今年的貨幣政策是對(duì)沖性質(zhì)的，而不是刺激性的政策�！必�(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明評(píng)價(jià)稱(chēng)。
在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)：一季度GDP同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，三季度增長(zhǎng)4.9%。前三季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，消費(fèi)、投資、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面向好。
報(bào)告指出，從全球看，中國(guó)宏觀政策力度是合適的，支持經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。一是阻止了全球經(jīng)濟(jì)陷入更大的萎縮。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球有正的溢出效應(yīng)，尤其促進(jìn)了周邊國(guó)家和主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。三是在疫情沖擊下，中國(guó)在某種程度上承擔(dān)了全球最后供應(yīng)商的角色，為全球疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。
“實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)是大概率事件。中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。”報(bào)告稱(chēng)。
“因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，且央行領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)目前市場(chǎng)利率水平低于自然利率均衡水平，央行未來(lái)貨幣政策的大方向是緊的。”滬上某券商債券交易員表示。
中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)周誠(chéng)君11月18日在“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)（第18期）”上表示，總體而言，我國(guó)目前市場(chǎng)利率水平低于自然利率均衡水平。市場(chǎng)利率水平低于自然利率均衡水平，會(huì)帶來(lái)某種程度的扭曲，導(dǎo)致資源分配到一些低效率領(lǐng)域，會(huì)產(chǎn)生一定程度的道德風(fēng)險(xiǎn)�！皬倪@個(gè)角度看，個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在并沒(méi)有多少空間去降低利率，也為中國(guó)央行保持常態(tài)化貨幣政策提供了某種程度的理論支撐�！�
直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具落地見(jiàn)效
今年政府工作報(bào)告提出，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。
6月1日，央行宣布創(chuàng)設(shè)兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，一個(gè)是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個(gè)是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃。
具體而言，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具指，央行提供400億再貸款資金，通過(guò)特定目的工具（SPV）與地方法人銀行簽訂利率互換協(xié)議的方式，向地方法人銀行提供激勵(lì)，激勵(lì)資金約為地方法人銀行延期貸款本金的1%。
央行在報(bào)告中披露，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具按月操作，合計(jì)對(duì)地方法人銀行6-9月延期的4695億元普惠小微企業(yè)貸款本金提供激勵(lì)資金47億元，惠及50萬(wàn)家小微企業(yè)。
普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃指，對(duì)于符合條件的地方法人銀行新發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款，央行按實(shí)際發(fā)放信用貸款本金的40%提供優(yōu)惠資金，期限1年。
報(bào)告披露，普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃按季操作，累計(jì)向1-5級(jí)的地方法人銀行提供優(yōu)惠資金932億元，支持其3-9月發(fā)放小微企業(yè)信用貸款共計(jì)2646億元，惠及233萬(wàn)家小微企業(yè)。
報(bào)告稱(chēng)，下一步人民銀行將繼續(xù)按步驟實(shí)施好上述兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，切實(shí)緩解小微企業(yè)還本付息壓力，提高信用貸款比重，增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的金融支持力度。
“我國(guó)金融體系以銀行為主，貨幣政策傳導(dǎo)主要通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)。設(shè)置直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具后，銀行信用中介的定位沒(méi)有變，央行的政策意圖借助銀行體系直接傳導(dǎo)到有關(guān)企業(yè)，銀行在傳導(dǎo)貨幣政策、優(yōu)化資源配置、管理風(fēng)險(xiǎn)等方面，仍將發(fā)揮重要作用�！敝袊�(guó)人民銀行鄭州中心支行行長(zhǎng)徐諾金表示。
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