6月7日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，深圳市地方金融監(jiān)督管理局就《關(guān)于推動(dòng)深圳金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（公開征求意見稿）》（簡稱《實(shí)施意見》）公開征求意見。
《實(shí)施意見》共三大部分，24條具體措施。其中明確發(fā)展目標(biāo)為：金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，現(xiàn)代組織體系不斷健全，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升，改革開放縱深推進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日益增強(qiáng)，金融業(yè)的影響力、輻射力和法治化、專業(yè)化、國際化水平大幅提高，成為高質(zhì)量發(fā)展的示范樣本，助力深圳加快建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心。
此外，《實(shí)施意見》明確共五個(gè)方面、24條措施的重點(diǎn)任務(wù)。一是做優(yōu)做強(qiáng)特色金融產(chǎn)業(yè)（共6條），包括：大力發(fā)展科創(chuàng)金融、支持金融科技守正創(chuàng)新、打造國際風(fēng)投創(chuàng)投之都、建設(shè)國際財(cái)富管理中心、完善綠色金融市場體系等；二是增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能（共4條），包括：加大對“制造強(qiáng)市”的金融支持、提高直接融資比重、推動(dòng)普惠金融擴(kuò)面提質(zhì)增效、增強(qiáng)民生金融保障；三是構(gòu)建金融改革開放新格局（共4條），包括：在資本市場建設(shè)上先行先試、在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試、打造金融開放戰(zhàn)略平臺、促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通；四是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制（共4條），包括：完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制、依法穩(wěn)妥防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管科技能力建設(shè)、強(qiáng)化投資者風(fēng)險(xiǎn)教育與保護(hù)；五是構(gòu)建市場化法治化營商環(huán)境（共6條），包括：提升產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、機(jī)構(gòu)集聚環(huán)境、金融人才環(huán)境、金融法治環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境。
在特色金融產(chǎn)業(yè)方面，《實(shí)施意見》明確積極申創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究制定金融支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)政策，構(gòu)建服務(wù)科技創(chuàng)新全鏈條、全生命周期的金融制度體系。
此外，編制金融科技專項(xiàng)規(guī)劃，貫徹落實(shí)《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》，鞏固提升金融科技先發(fā)優(yōu)勢。有序開展資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)、大型科技企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立金融科技公司、研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺等，推動(dòng)大灣區(qū)金融科技城等園區(qū)載體建設(shè)，營造集聚發(fā)展良好生態(tài)。
《實(shí)施意見》明確打造國際風(fēng)投創(chuàng)投之都。包括修訂創(chuàng)業(yè)投資條例，貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，不斷健全政策法規(guī)體系。借鑒美國沙丘路等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)高水平打造若干創(chuàng)投風(fēng)投集聚街區(qū)。
《實(shí)施意見》明確稱，建設(shè)國際財(cái)富管理中心。制定加快建設(shè)國際財(cái)富管理中心的若干措施。大力吸引銀行理財(cái)子公司、證券資管、保險(xiǎn)資管、公募基金、金融資產(chǎn)投資等財(cái)富管理機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司入駐，支持符合條件的機(jī)構(gòu)申請公募基金管理、證券基金投資咨詢、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）等業(yè)務(wù)資質(zhì)。深化“深港通”“債券通”等業(yè)務(wù)，優(yōu)化“跨境理財(cái)通”機(jī)制，探索拓寬居民跨境理財(cái)通道。支持財(cái)富管理行業(yè)自律組織建設(shè)，優(yōu)化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)空間布局，培育一批行業(yè)品牌。
深圳市地方金融監(jiān)管局在起草說明中表示，金融業(yè)是深圳重要的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，綜合實(shí)力不斷提高，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
“十三五”期間，深圳金融業(yè)增加值年均復(fù)合增長9.5%，2021年實(shí)現(xiàn)增加值4738.8億元，增長7.6%，占GDP比重15.4%，穩(wěn)居國內(nèi)第一陣營；金融業(yè)稅收占全市總稅收的24%，居各行業(yè)第一。在2022年3月“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）中，深圳躋身第十。同時(shí)，深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制、主板與中小板合并、本外幣合一跨境資金池、深港ETF互通、跨境理財(cái)通等一批重大改革項(xiàng)目相繼落地，有力服務(wù)“雙區(qū)建設(shè)”大局。
但對標(biāo)國際一流金融中心，深圳市金融業(yè)還存在不足，包括規(guī)模實(shí)力還有差距，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還需加強(qiáng)，金融改革開放步伐還要加快，風(fēng)險(xiǎn)防控處置形勢具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性等。
2022年1月，《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，明確提出“一區(qū)四中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，即在構(gòu)建金融安全區(qū)的前提下，打造全球創(chuàng)新資本形成中心、金融科技中心、可持續(xù)金融中心和國際財(cái)富管理中心。
以下是《關(guān)于推動(dòng)深圳金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（公開征求意見稿）》24條措施：
�。ㄒ唬┳鰞�(yōu)做強(qiáng)特色金融產(chǎn)業(yè)
1.大力發(fā)展科創(chuàng)金融。積極申創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究制定金融支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)政策，構(gòu)建服務(wù)科技創(chuàng)新全鏈條、全生命周期的金融制度體系。鼓勵(lì)金融企業(yè)設(shè)立科技金融事業(yè)部、專營機(jī)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)科技金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和品牌，更好服務(wù)科技研究及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)。認(rèn)定培育一批科技支行等標(biāo)桿企業(yè)，深化科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等模式創(chuàng)新，為科創(chuàng)企業(yè)提供綜合金融解決方案。（市地方金融監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新委、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等分工負(fù)責(zé)）
2.支持金融科技守正創(chuàng)新。編制金融科技專項(xiàng)規(guī)劃，貫徹落實(shí)《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕1號），鞏固提升金融科技先發(fā)優(yōu)勢。有序開展資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)、大型科技企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立金融科技公司、研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺等，推動(dòng)大灣區(qū)金融科技城等園區(qū)載體建設(shè)，營造集聚發(fā)展良好生態(tài)。促進(jìn)金融科技研發(fā)應(yīng)用，有效發(fā)揮深圳金融科技研究院、國家金融科技測評中心等平臺作用，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。有序推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實(shí)施，完善協(xié)同監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深入推進(jìn)深港澳金融科技師專才計(jì)劃，大力培養(yǎng)引進(jìn)復(fù)合型高端人才。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)）
3.打造國際風(fēng)投創(chuàng)投之都。修訂創(chuàng)業(yè)投資條例，貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕3號），不斷健全政策法規(guī)體系。借鑒美國沙丘路等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)高水平打造若干創(chuàng)投風(fēng)投集聚街區(qū)。加快搭建“好人舉手”平臺，持續(xù)優(yōu)化私募創(chuàng)投業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮天使母基金引導(dǎo)功能，推廣建設(shè)天使薈平臺，助推科技型初創(chuàng)企業(yè)孵化發(fā)展。深化外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)（QFLP）、合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)（QDIE），吸引私募證券機(jī)構(gòu)、外資私募（WOFE）機(jī)構(gòu)等集聚，促進(jìn)跨境投資雙向發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、市國資委、人民銀行深圳中心支行、深圳證監(jiān)局、前海管理局、福田區(qū)、南山區(qū)、光明區(qū)等分工負(fù)責(zé)）
4.建設(shè)國際財(cái)富管理中心。制定加快建設(shè)國際財(cái)富管理中心的若干措施。大力吸引銀行理財(cái)子公司、證券資管、保險(xiǎn)資管、公募基金、金融資產(chǎn)投資等財(cái)富管理機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司入駐，支持符合條件的機(jī)構(gòu)申請公募基金管理、證券基金投資咨詢、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）等業(yè)務(wù)資質(zhì)。深化“深港通”“債券通”等業(yè)務(wù)，優(yōu)化“跨境理財(cái)通”機(jī)制，探索拓寬居民跨境理財(cái)通道。支持財(cái)富管理行業(yè)自律組織建設(shè)，優(yōu)化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)空間布局，培育一批行業(yè)品牌。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)）
5.完善綠色金融市場體系。完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》系列配套政策，制定和推廣綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)部、事業(yè)部等，支持開展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色咨詢與評級等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)率先實(shí)現(xiàn)自身碳中和。大力培育碳金融市場和專業(yè)投資者，建立健全氣候投融資機(jī)制，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。探索繼續(xù)在境外發(fā)行綠色市政債。積極爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。（市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、前海管理局等分工負(fù)責(zé)）
6.率先開展可持續(xù)金融有益實(shí)踐。鼓勵(lì)慈善信托、公益基金、社會(huì)影響力債券等在深發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加入“聯(lián)合國全球契約”、聯(lián)合國責(zé)任投資原則（PRI）等國際組織。引導(dǎo)上市公司等各類企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)性別平等和董事會(huì)多樣性，提升公司治理水平。健全金融市場環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）信息披露機(jī)制，鼓勵(lì)將ESG評價(jià)嵌入盡職調(diào)查、投資決策、投后管理等全流程。加強(qiáng)政商學(xué)界聯(lián)動(dòng)和對外交流合作，爭取聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）全球政策中心等國際組織落戶，在更廣范圍促進(jìn)可持續(xù)金融的示范合作。（市地方金融監(jiān)管局、市民政局、深圳證監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┰鰪�(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能
7.加大對“制造強(qiáng)市”的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群）、八大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“一集群一基金”布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，支持有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)融資事業(yè)部。綜合運(yùn)用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平，引導(dǎo)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、控鏈、穩(wěn)鏈”。加強(qiáng)金融供需方的精準(zhǔn)匹配，支持專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)等培育發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)）
8.提高直接融資比重。推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，大力實(shí)施“星耀鵬城”上市培育計(jì)劃，健全常態(tài)化退市機(jī)制，提高上市公司質(zhì)量。支持企業(yè)合理利用再融資、并購重組、股權(quán)激勵(lì)、分拆上市等工具，通過資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。完善市場化債券發(fā)行機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場規(guī)模，豐富債券品種，加大民營企業(yè)債券融資支持力度。支持資產(chǎn)證券化產(chǎn)品規(guī)范創(chuàng)新，深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)；擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)證券化覆蓋面，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化；探索開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓服務(wù)。有序推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展場外市場。支持符合條件的企業(yè)到境外上市。（深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
9.推動(dòng)普惠金融擴(kuò)面提質(zhì)增效。適時(shí)修訂關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過貸款貼息、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、政府性融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本支持普惠金融發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取專設(shè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、單列信貸計(jì)劃、差異化績效考核等措施，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋面和觸達(dá)率。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺、各區(qū)“金融超市”等平臺功能，降低信息不對稱，提高數(shù)字化獲客、精準(zhǔn)化畫像、智能化風(fēng)控能力。（市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、各區(qū)政府等分工負(fù)責(zé)）
10.增強(qiáng)民生金融保障。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力共同富裕。針對“新市民”在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利性。完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長效機(jī)制，鼓勵(lì)為居民合理購房需求、保障型住房開發(fā)建設(shè)、住房租賃市場發(fā)展等依法合規(guī)提供專業(yè)化、多元化金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)參與嬰幼兒照護(hù)、普惠托育等服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、工程質(zhì)量等方面的保障作用。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)，拓展普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)，支持養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品規(guī)范發(fā)展，不斷完善養(yǎng)老金融保障體系。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市住建局、市人力資源保障局、市衛(wèi)健委、深圳銀保監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ�(gòu)建金融改革開放新格局
11.在資本市場建設(shè)上先行先試。大力支持深交所深化改革，形成領(lǐng)先的創(chuàng)新支持市場體系、監(jiān)管風(fēng)控體系、數(shù)字化技術(shù)體系、雙向開放服務(wù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。健全創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行上市制度，推動(dòng)具有創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用的企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市。豐富深市ETF（交易所交易基金）期權(quán)品種，研究儲備更多寬基指數(shù)ETF等期權(quán)品種，促進(jìn)深市衍生品市場建設(shè)，支持實(shí)體企業(yè)利用期貨及衍生品開展風(fēng)險(xiǎn)管理。支持深交所與上交所、北交所、新三板等功能互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對接多層次資本市場。完善有利于長期機(jī)構(gòu)投資者參與的制度機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)，增加資本市場長期投資、價(jià)值投資。（深圳證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證券交易所、市地方金融監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）
12.在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試。有序拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)大宗商品貿(mào)易、對外工程承包、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。擴(kuò)大境外人民幣境內(nèi)投資范圍，適度放寬跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展對外轉(zhuǎn)讓銀行不良貸款、貿(mào)易融資資產(chǎn)等業(yè)務(wù)。深化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，促進(jìn)更高水平跨境貿(mào)易投資自由化便利化。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)提供專業(yè)服務(wù)。探索跨境貿(mào)易金融和國際支付清算新機(jī)制。支持人民幣國際投貸基金專業(yè)化運(yùn)作。推動(dòng)數(shù)字人民幣的國際合作。（人民銀行深圳市中心支行、市地方金融監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）
13.打造金融開放戰(zhàn)略平臺。深化前海金融改革，提升國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持將國家擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的政策措施在前海合作區(qū)落地實(shí)施，在與香港金融市場互聯(lián)互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試。支持前海加快培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新。推動(dòng)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)香港投資機(jī)構(gòu)按市場化方式在區(qū)內(nèi)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，支持港澳金融機(jī)構(gòu)參與區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)融資，支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)多渠道赴港融資、開展并購業(yè)務(wù)并采用香港金融服務(wù)。（前海管理局、人民銀行深圳市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新委、福田區(qū)等分工負(fù)責(zé)）
14.促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通。拓寬跨境金融資產(chǎn)投資范圍，支持港澳投資者以“深港通”“債券通”、QFII等渠道投資內(nèi)地股票、債券等金融產(chǎn)品，將ETF納入互聯(lián)互通標(biāo)的。推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺，加快債券市場互聯(lián)互通。推動(dòng)在CEPA協(xié)議框架下設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心。借鑒歐盟金融機(jī)構(gòu)“單一通行證”等有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)深港澳金融人才流通、金融牌照互設(shè)和金融資質(zhì)互認(rèn)。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨交易。支持跨境電子支票聯(lián)合結(jié)算、跨境電子賬單直接繳費(fèi)、支付工具跨境使用等跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。深化粵港澳大灣區(qū)在綠色金融、金融科技、天使投資等領(lǐng)域的合作，探索金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、前海管理局等分工負(fù)責(zé)）
（四）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制
15.完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。按照中央統(tǒng)一規(guī)則，建立健全地方金融組織監(jiān)管體系，落實(shí)金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營原則，推動(dòng)所有金融活動(dòng)依法納入監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。貫徹實(shí)施《防范和處置非法集資條例》，構(gòu)建齊抓共管、群防群治、各盡其責(zé)、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局。充分發(fā)揮國務(wù)院金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（深圳市）等作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)合作，共同推進(jìn)地方金融組織統(tǒng)計(jì)工作提質(zhì)增效，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定和一致性。加強(qiáng)金融監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)資源保障，提升干部隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法能力。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、各區(qū)政府等分工負(fù)責(zé)）
16.依法穩(wěn)妥防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，把握好力度和節(jié)奏，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。加快網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)存量風(fēng)險(xiǎn)處置，提高清償率。建立健全私募基金分級分類監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新搭建綜合化監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)評估和壓力測試，有效防范處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約、上市公司股權(quán)質(zhì)押、地方金控平臺等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。遵循市場化法治化原則，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。有力防范和打擊逃廢債、洗錢等行為。（人民銀行深圳中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)監(jiān)管科技能力建設(shè)。深化監(jiān)管科技在新興金融監(jiān)管、反集資詐騙、投資者保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)將數(shù)字合規(guī)工具無縫嵌入交易行為監(jiān)測、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告等場景，探索基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的智能監(jiān)管。優(yōu)化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，搭建智慧金融大數(shù)據(jù)平臺，豐富監(jiān)管工具和數(shù)據(jù)模型，提升風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知和穿透式分析能力。有效利用科技手段，探索跨境“監(jiān)管沙盒”等創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷健全跨境資金流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和防控機(jī)制。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、前海管理局等分工負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化投資者風(fēng)險(xiǎn)教育與保護(hù)。深入推進(jìn)“居民金融素養(yǎng)提升工程”，創(chuàng)新貼近民生的宣傳教育模式，持續(xù)加強(qiáng)金融知識普及，提高居民風(fēng)險(xiǎn)意識，引導(dǎo)樹立理性投資及“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”的金融消費(fèi)觀念。發(fā)揮金融科技倫理委員會(huì)等機(jī)制作用，筑牢防范風(fēng)險(xiǎn)的道德倫理防線。完善金融消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)等各方主體責(zé)任，積極推動(dòng)創(chuàng)建一批金融教育示范基地、投資者教育基地。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹�(gòu)建市場化法治化營商環(huán)境
19.提升產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。貫徹落實(shí)《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》（深金監(jiān)規(guī)〔2022〕2號），不斷健全金融支持政策體系。支持各區(qū)研究制定金融產(chǎn)業(yè)政策，形成市區(qū)疊加優(yōu)勢和聯(lián)動(dòng)合力。充分把握粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)建設(shè)”的重大歷史機(jī)遇，用足用好深圳綜合改革試點(diǎn)關(guān)鍵一招，加強(qiáng)金融改革開放政策的研究儲備，積極向國家金融監(jiān)管部門請示溝通，爭取更多金融改革創(chuàng)新事項(xiàng)先行先試。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等分工負(fù)責(zé)）
20.提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。加快設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行，打造服務(wù)“一帶一路”的海洋金融樞紐。建設(shè)全國性知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建連接技術(shù)市場與資本市場的綜合性平臺。配合加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，有力保障在深金融資產(chǎn)交易、登記托管、支付清算、征信等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)行。積極爭取在金融科技、數(shù)據(jù)交易、碳金融、供應(yīng)鏈金融、金融監(jiān)管治理等重點(diǎn)領(lǐng)域落地一批基礎(chǔ)設(shè)施平臺，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，推動(dòng)形成布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。（人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）
21.提升機(jī)構(gòu)集聚環(huán)境。加快推進(jìn)香蜜湖新金融中心、前海深港國際金融城、深圳灣科技金融核心區(qū)、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建多層次協(xié)同互補(bǔ)格局。認(rèn)定一批重點(diǎn)金融產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)金融樓宇，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持依托高新科技園區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)帶、黃金珠寶交易集散地等集聚發(fā)展金融專營機(jī)構(gòu)，建設(shè)科創(chuàng)金融、航運(yùn)金融、金融科技、黃金金融特色功能區(qū)。支持本地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，吸引更多國際性金融組織等在深落戶。（市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府等分工負(fù)責(zé)）
22.提升金融人才環(huán)境。深入推進(jìn)“百千萬金融人才培養(yǎng)工程”，分類分層分步培養(yǎng)金融領(lǐng)軍人才、骨干人才和青年人才。深化粵港澳大灣區(qū)金融人才交流合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與在深高校、資本市場學(xué)院等建立人才聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，加大金融急需緊缺人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)金融從業(yè)人員參加特許金融分析師（CFA）、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師（FRM）、中國精算師（FCAA）等資格認(rèn)證考試，提升職業(yè)素質(zhì)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、事業(yè)單位等申請?jiān)O(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站或創(chuàng)新實(shí)踐基地。（市地方金融監(jiān)管局、市人力資源保障局、市教育局等分工負(fù)責(zé)）
23.提升金融法治環(huán)境。堅(jiān)持以法治護(hù)航金融改革創(chuàng)新，在地方金融業(yè)立法、司法、執(zhí)法、普法等領(lǐng)域加強(qiáng)金融與法治聯(lián)動(dòng)，助力深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治先行示范城市。加強(qiáng)地方金融監(jiān)督管理的法規(guī)制度建設(shè),不斷健全交易場所、融資擔(dān)保、商業(yè)保理等配套監(jiān)管規(guī)則。完善金融法治基礎(chǔ)設(shè)施，爭取設(shè)立深圳金融法院，發(fā)揮中國（深圳）證券仲裁中心等平臺作用，健全金融審判、仲裁等法律服務(wù)和多元糾紛解決機(jī)制。用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)金融法治前沿研究與創(chuàng)新應(yīng)用。（市地方金融監(jiān)管局、市司法局、市中級人民法院等分工負(fù)責(zé)）
24.提升社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)信用信息歸集共享，為金融機(jī)構(gòu)展業(yè)及企業(yè)融資發(fā)展提供有力支持。推進(jìn)地方征信平臺建設(shè)，加快推進(jìn)地方金融組織信用信息歸集，建設(shè)覆蓋全社會(huì)征信體系，培育具有競爭力的企業(yè)、個(gè)人征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)。完善與金融發(fā)展相配套的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)體系。支持符合條件的小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織接入人民銀行征信系統(tǒng)、深圳地方征信平臺。探索粵港澳征信跨境合作、征信產(chǎn)品互認(rèn)等可行路徑。大力推進(jìn)金融清廉文化建設(shè)，倡導(dǎo)金融向善理念，共同營造誠信守信的良好氛圍。（人民銀行深圳中心支行、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）
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