銀保監(jiān)會(huì)：努力促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)

　　1月13日，銀保監(jiān)會(huì)以視頻形式召開(kāi)2023年工作會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。銀保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清出席會(huì)議并講話。銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席曹宇主持會(huì)議，其他黨委委員出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，2022年，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委靠前指揮下，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是圓滿完成黨的二十大相關(guān)工作任務(wù)。順利召開(kāi)系統(tǒng)黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生銀保監(jiān)會(huì)出席黨的二十大代表。面向全系統(tǒng)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)宣講黨的二十大精神，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。三是堅(jiān)決有力抓好中央巡視整改。按照黨中央要求，高質(zhì)量完成集中整改任務(wù)，持續(xù)整改取得階段性成果。四是著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。人民幣貸款累計(jì)增加21.3萬(wàn)億元，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額增長(zhǎng)9%，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資超過(guò)11萬(wàn)億元。普惠型小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款分別較年初增長(zhǎng)23.6%、13.7%。制造業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)20.8%。覆蓋新市民的金融產(chǎn)品超3萬(wàn)個(gè)。保險(xiǎn)業(yè)賠付1.5萬(wàn)億元。五是穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。著力推進(jìn)不良貸款處置。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。六是持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完成公司治理三年行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)信社改革邁出重要步伐，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行開(kāi)業(yè)，遼寧農(nóng)信社重整方案啟動(dòng)實(shí)施。配合設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮行業(yè)保障基金風(fēng)險(xiǎn)處置平臺(tái)作用。積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步推出新型養(yǎng)老金融產(chǎn)品。批準(zhǔn)一批中外合資、外方獨(dú)資行業(yè)領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)籌建或開(kāi)業(yè)。七是切實(shí)提高依法監(jiān)管能力和水平。制定或修訂35項(xiàng)監(jiān)管制度辦法。正式實(shí)施償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）。全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4620家次，處罰責(zé)任人員7561人次，罰沒(méi)28.99億元。開(kāi)展銀行領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清退費(fèi)用5.75億元。八是堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處姜麗明、秦會(huì)忠等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮巡視利劍作用，實(shí)現(xiàn)會(huì)黨委巡視全覆蓋。

　　會(huì)議認(rèn)為，第五次全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)謀劃、親自指揮下，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果。一是金融杠桿率明顯下降。金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)。二是存量信用風(fēng)險(xiǎn)得到有效緩釋。累計(jì)處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)約15萬(wàn)億元，超過(guò)此前歷年處置額總和。三是影子銀行野蠻生長(zhǎng)得到根本遏制。具有“類信貸”特征的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行較歷史峰值壓降近30萬(wàn)億元。四是金融違法犯罪行為受到嚴(yán)厲懲治。查辦非法集資刑事案件2.2萬(wàn)起，涉案金額1.5萬(wàn)億元。五是抵御外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。六是房地產(chǎn)泡沫化勢(shì)頭得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)妥處置頭部房企風(fēng)險(xiǎn)。七是地方政府隱性債務(wù)增量風(fēng)險(xiǎn)快速上升勢(shì)頭得到管控，存量風(fēng)險(xiǎn)化解正在持續(xù)推進(jìn)。八是部分大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯。同時(shí)，中小銀行機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得重要進(jìn)展。保險(xiǎn)公司深化改革回歸本源。信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成較好態(tài)勢(shì)。華融公司等其他非銀機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)步推進(jìn)。平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整改基本完成。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作意義重大。銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

　　會(huì)議要求，要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。一是全力支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。把支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。做好對(duì)投資的融資保障，支持社會(huì)領(lǐng)域加快補(bǔ)短板。不斷優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易金融服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是努力促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)“金融十六條”措施，“因城施策”實(shí)施差別化信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。三是加快推動(dòng)中小銀行改革化險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城商行、農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)化解，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。鼓勵(lì)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本。四是統(tǒng)籌推進(jìn)保險(xiǎn)公司回歸本源和風(fēng)險(xiǎn)處置。堅(jiān)決整治惡性競(jìng)爭(zhēng)亂象，研究出臺(tái)保險(xiǎn)公司監(jiān)管評(píng)級(jí)和分類監(jiān)管制度。五是積極推動(dòng)信托等非銀機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)信托公司發(fā)展本源業(yè)務(wù)，持續(xù)拆解“類信貸”影子銀行。加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革。六是有效應(yīng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)集中反彈。督促銀行機(jī)構(gòu)做實(shí)資產(chǎn)分類，加大不良資產(chǎn)處置力度。積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)治理體系建設(shè)。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。做好股東資質(zhì)穿透審核和股東行為穿透監(jiān)管。研究構(gòu)建符合中小機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的差異化公司治理監(jiān)管制度。發(fā)揮金融人才庫(kù)作用，推動(dòng)選優(yōu)配強(qiáng)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)投資者保護(hù)。八是持續(xù)提升監(jiān)管有效性。健全金融法治。完善全流程全鏈條審慎監(jiān)管。提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。九是不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)制度型開(kāi)放。持續(xù)提升金融服務(wù)共建“一帶一路”水平。積極參與國(guó)際金融治理。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年的首要政治任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不能各自為政、自行其是，任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志。慎終如始做好常態(tài)化長(zhǎng)效化中央巡視整改，持續(xù)鞏固巡視整改成果。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。深化管黨治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。

　　中央組織部、中央財(cái)辦、北京市人民政府有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席會(huì)計(jì)師、首席檢查官，審計(jì)署金融審計(jì)二局、駐會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，機(jī)關(guān)各部門(mén)、金融工會(huì)負(fù)責(zé)同志，各在京會(huì)管單位主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)機(jī)關(guān)參加會(huì)議。各銀保監(jiān)局班子成員及其他局級(jí)干部、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各計(jì)劃單列市銀保監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志及紀(jì)委書(shū)記，各京外會(huì)管單位主要負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。