資金信托迎來(lái)五大影響 關(guān)注后續(xù)配套措施出臺(tái)

　　對(duì)信托公司資本金提出了更高要求。

　　陳進(jìn)（百瑞信托研究發(fā)展中心總經(jīng)理）

　　5月8日，《信托信托公司資金信托管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）發(fā)布，從內(nèi)容上看，共5章30條，從總則、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)管管理和附則五個(gè)方面，對(duì)資金信托業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)全面規(guī)定；從功能定位上看，《辦法》是落實(shí)資管新規(guī)的信托細(xì)則，信托行業(yè)監(jiān)管有望進(jìn)入新階段，引導(dǎo)信托行業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一、重點(diǎn)內(nèi)容及其影響

　　1、 落實(shí)資管新規(guī)要求，盡量拉平監(jiān)管規(guī)則

　　《辦法》作為對(duì)接《資管新規(guī)》的信托細(xì)則，盡量實(shí)現(xiàn)與資金信托與其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一是基本宗旨。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　1）信托投資者人數(shù)不得超過(guò)200人，合格投資者投資起點(diǎn)與資管新規(guī)保持一致，這被認(rèn)為是《辦法》影響最大的規(guī)定之一，但將資金信托定位為私募，遵循資管新規(guī)關(guān)于私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品發(fā)行的規(guī)定，也是合理的。

　　2）關(guān)于結(jié)構(gòu)化資金信托杠桿率的規(guī)定、封閉式資金信托期限等于資管新規(guī)規(guī)定和精神一致。

　　3）明確固定收益類(lèi)證券投資資金信托業(yè)務(wù)可以開(kāi)展回購(gòu)或以其他方式融入資金，解決了長(zhǎng)期以來(lái)信托不能負(fù)債的要求，但是又明確負(fù)債僅限于固定收益類(lèi)證券投資資金信托業(yè)務(wù)，希望在盡量拉平監(jiān)管要求的情況下，還要兼顧風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。

　　4）明確穿透識(shí)別底層資產(chǎn)和最終資金來(lái)源，但不合并計(jì)算其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品的投資者人數(shù)。

　　5）將養(yǎng)老基金、慈善基金、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等直接認(rèn)定為合格投資者。

　　6）明確可以委托其他信托公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券公司、基金管理公司以及國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售集合資金信托計(jì)劃。

　　7）將集合資金信托計(jì)劃的保管統(tǒng)一為托管。

　　當(dāng)然，監(jiān)管規(guī)則也不可能做到完全一致，例如，資金信托不可以公募，可能監(jiān)管還是希望各類(lèi)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在資管新規(guī)環(huán)境下發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)符合各自特點(diǎn)的發(fā)展。

　　2、明確信托公司在資金信托中受托服務(wù)定位

　　《辦法》規(guī)定資金信托業(yè)務(wù)是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的一種，資金信托是一種資產(chǎn)管理產(chǎn)品，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)信托公司在資金信托中的受托服務(wù)定位，突出資金信托的直接融資特點(diǎn)。

　　首先，強(qiáng)調(diào)資金信托以信托財(cái)產(chǎn)保值增值為主要“信托服務(wù)”內(nèi)容；其次，明確收取信托報(bào)酬的依據(jù)是提供的“受托服務(wù)”；第三，明確信托公司辦理資金信托業(yè)務(wù)，不得為委托人或者第三方從事違法違規(guī)活動(dòng)提供通道服務(wù)；第四，強(qiáng)調(diào)信托公司不得以任何方式向投資者承諾本金不受損失或者承諾最低收益。這些內(nèi)容都規(guī)定在總則中，屬于基本原則要求。

　　3. 將業(yè)務(wù)開(kāi)展與凈資產(chǎn)掛鉤，對(duì)資本實(shí)力提出更高要求

　　將資金信托投資等于信托公司凈資產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，也是辦法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，希望通過(guò)凈資產(chǎn)限制業(yè)務(wù)過(guò)度發(fā)展，以防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　具體規(guī)定主要涉及以下幾點(diǎn)：第一，集合信托計(jì)劃對(duì)同一融資人及關(guān)聯(lián)方的非標(biāo)資產(chǎn)不超過(guò)信托公司凈資產(chǎn)30%，避免對(duì)于單一融資人過(guò)度依賴(lài)。第二，信托公司給關(guān)聯(lián)方提供資金，對(duì)單一主體不超過(guò)凈資產(chǎn)10%、合計(jì)金額不超過(guò)凈資產(chǎn)30%，集合資金信托計(jì)劃用于關(guān)聯(lián)方不超過(guò)凈資產(chǎn)15%�？梢钥闯�，《辦法》對(duì)信托公司給股東等關(guān)聯(lián)方融資放開(kāi)一個(gè)口，但又通過(guò)凈資產(chǎn)進(jìn)行限制。第三，信托公司以自有資金直接或者間接參與本公司管理的集合資金信托計(jì)劃的金額不得超過(guò)信托公司凈資產(chǎn)的50%。對(duì)于自有資金投資自己公司管理的集合資金信托計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行了限制。

　　總體來(lái)看，一方面《辦法》引導(dǎo)信托公司分散合作方，以分散風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，也對(duì)信托公司資本金提出了更高要求，只有充足的資本，才能保障和支持業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　4、明確信托資金非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)投資要求，推動(dòng)信托轉(zhuǎn)型

　　對(duì)資金信托投資非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)投資進(jìn)行明確，是辦法重點(diǎn)。

　　非標(biāo)債權(quán)投資是信托公司長(zhǎng)期以來(lái)的主要業(yè)務(wù)類(lèi)型，《辦法》對(duì)資金信托非標(biāo)債權(quán)投資進(jìn)行明確限制，特別是集合資金信托計(jì)劃非標(biāo)債權(quán)投資不得超過(guò)全部集合資金信托計(jì)劃合計(jì)實(shí)收信托50%的規(guī)定，可能對(duì)于信托公司業(yè)務(wù)造成較大影響。

　　但從本質(zhì)上看，是希望引導(dǎo)信托行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開(kāi)展標(biāo)品投資類(lèi)資金信托，對(duì)信托公司與私募基金管理人等投資顧問(wèn)的合作做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。此外，不適用辦法的服務(wù)信托等都是鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展的方向，對(duì)于服務(wù)信托的定義也做了明確。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一方面，或許只有逐漸擺脫長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非標(biāo)債權(quán)投資業(yè)務(wù)的依賴(lài)，信托公司才可以真正回到受托服務(wù)的本源，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，限制非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化投資，也符合從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。

　　5、 明確關(guān)聯(lián)交易具體規(guī)則，引導(dǎo)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展

　　《辦法》對(duì)關(guān)聯(lián)交易的要求予以明確。

　　首先，放開(kāi)了信托公司原則上不得為股東及其關(guān)聯(lián)方提供資金的規(guī)定，但是將提供資金規(guī)模與凈資產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，希望實(shí)現(xiàn)一種平衡；第二，明確固有資金投資資金信托的規(guī)模限制；第三，明確每只資金信托單獨(dú)設(shè)立、單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)清算，不得將本公司管理的不同資金信托產(chǎn)品的信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行交易；第四，在監(jiān)督管理部分，對(duì)關(guān)聯(lián)交易的報(bào)告做了具體規(guī)定。

　　對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行規(guī)范，并非絕對(duì)禁止，亦非完全放任，尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，有助于引導(dǎo)行業(yè)良性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二、后續(xù)需要關(guān)注和跟進(jìn)事項(xiàng)

　　1、 關(guān)注信托公司資本管理的要求

　　《辦法》明確規(guī)定，信托公司開(kāi)展資金信托業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于信托公司資本管理的監(jiān)管規(guī)定計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)資本。

　　可以預(yù)見(jiàn)，資金管理相關(guān)辦法可能會(huì)出臺(tái)，信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管體系將逐步完善。不同類(lèi)型的信托業(yè)務(wù)、不同的資金信托業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)資本系數(shù)可能有一定差異，通過(guò)資本引導(dǎo)信托業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　2、 資金信托的估值和凈值管理的指引有待出臺(tái)

　　根據(jù)資管新規(guī)要求，資管產(chǎn)品實(shí)行凈值化管理，估值核算是凈值化管理的前提。

　　2019年8月，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)理財(cái)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)委員《商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品核算估值指引（征求意見(jiàn)稿）》；2020年4月17日，保險(xiǎn)資管協(xié)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品估值指引(試行)》。出臺(tái)資金信托的估值的指引等有利于行業(yè)更好地資金信托凈值化管理。

　　3、資金信托風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與個(gè)人投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力登記需要落實(shí)到位

　　資金信托銷(xiāo)售是《辦法》的重點(diǎn)之一，用4個(gè)條文做了規(guī)定能夠，其基本要求與資管新規(guī)的要求保持一致，并結(jié)合資金特點(diǎn)做了具體規(guī)定。

　　資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)做到“賣(mài)方盡責(zé)”，首先要從銷(xiāo)售端做好投資者適當(dāng)性管理，《九民紀(jì)要》對(duì)于賣(mài)方機(jī)構(gòu)的適當(dāng)性義務(wù)也做了明確規(guī)定，要了解客戶(hù)、了解產(chǎn)品。

　　落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)中，就是要做到資金信托風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力等級(jí)劃分想對(duì)應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，在剛兌預(yù)期下，信托這方面工作做得并不夠，未來(lái)需要認(rèn)真落實(shí)到位。

　　總體來(lái)看，《辦法》仍處于征求意見(jiàn)稿階段，不過(guò)落實(shí)資管新規(guī)要求、限制非標(biāo)債權(quán)類(lèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展、引導(dǎo)信托業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的宗旨是明確的，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有助于信托行業(yè)、整個(gè)資產(chǎn)管理行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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