長短兼顧 綜合施策 進一步強化中小微企業(yè)金融服務

　　今年以來，金融及相關部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，迅速行動，主動作為，在保持金融市場流動性合理充裕的同時，重點圍繞緩解新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)經營的影響，出臺了一系列措施，為疫情防控、復工復產、實體經濟發(fā)展提供了精準金融服務。為進一步推動金融支持政策更好適應市場主體的需要，近日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會、外匯局出臺《關于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》（銀發(fā)〔2020〕120號，以下簡稱《意見》）。

　　《意見》從落實中小微企業(yè)復工復產信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強中小微企業(yè)信用體系建設、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強化組織實施等七個方面，提出了30條政策措施。

　　《意見》要求，各金融機構要不折不扣落實中小微企業(yè)復工復產信貸支持政策，開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程。全國性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內部轉移定價優(yōu)惠力度不低于50個基點，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專項信貸額度落實到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復工復產。商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。鼓勵保險機構發(fā)揮保險保障作用，提供針對性較強的貸款保證保險產品。

　　《意見》指出，要改革完善銀行業(yè)金融機構外部政策環(huán)境和激勵約束機制。綜合運用多種貨幣政策工具，強化貨幣政策逆周期調節(jié)和結構調整功能，引導金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。建立健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價、金融企業(yè)績效評價管理辦法、政府性融資擔保考核，強化外部考核激勵機制。積極發(fā)揮地方政府性融資擔保機構增信作用，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。2020年國家融資擔保基金力爭新增再擔保業(yè)務規(guī)模4000億元，與銀行業(yè)金融機構開展批量擔保貸款業(yè)務合作，提高批量合作業(yè)務中風險責任分擔比例至30%。

　　《意見》明確，要發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資，加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)。