盛松成：QE不屬于赤字貨幣化，當(dāng)前中國無需赤字貨幣化

　　央行原調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成6月10日在一場直播課中表示，只有一種情況才能稱為財政赤字貨幣化，就是央行在一級市場直接購買政府債券，也就是所謂的“直升機撒錢”，即使是美聯(lián)儲的無限QE都不屬于該范疇。

　　量化寬松（QE）主要是指中央銀行在實行零利率或近似零利率政策后，通過購買國債等中長期債券，增加基礎(chǔ)貨幣供給，向市場注入大量流動性資金的干預(yù)方式，以鼓勵開支和借貸。

　　盛松成強調(diào)，央行在一級市場與二級市場購買政府債券有根本區(qū)別和不同影響，不能簡單認(rèn)為通過哪種渠道購買并不重要。具體而言，央行在一級市場直接認(rèn)購政府債券會被動等量擴大央行資產(chǎn)負債表、等量增加基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)；而如果央行通過二級市場購買政府債券，主動權(quán)在央行，包括購債規(guī)模、時間、品種都有主動權(quán)。

　　“二級市場的定價機制會制約政府發(fā)債行為，避免債券過度發(fā)行。若央行在一級市場直接認(rèn)購政府債券，這一定價機制就難以發(fā)揮作用，政府債券發(fā)行利率甚至可以為零。”盛松成稱。

　　具體而言，央行在一級市場直接認(rèn)購政府債券缺乏市場機制約束。而政府公開招標(biāo)發(fā)行債券，需參考二級市場交易價格。當(dāng)前我國國債二級市場有眾多專業(yè)投資者參與、交易活躍透明，具備良好的“價格發(fā)現(xiàn)”功能，也能有效約束政府的發(fā)債行為。

　　盛松成認(rèn)為，只有在各種傳統(tǒng)工具失效，在收益、成本與風(fēng)險之間反復(fù)權(quán)衡后，（財政赤字貨幣化）才能作為決策者最后的政策工具來使用。而當(dāng)前我國貨幣政策仍保持穩(wěn)健，還有很多傳統(tǒng)貨幣政策工具可以運用。同時，我國財政赤字率并不高，市場對國債的需求比較旺盛，國債發(fā)行順利。所以，無需財政赤字貨幣化。

　　中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希5月初在一次論壇上表示，特別國債的預(yù)算規(guī)�？梢钥紤]達到5萬億，分次發(fā)行，央行擴表，零利率購買。實際執(zhí)行下來，可以小于5萬億元，但基于當(dāng)前市場悲觀情緒蔓延，預(yù)算規(guī)�？梢源笠恍�。此后，該建議引起市場對財政赤字貨幣化的討論。

　　目前特別國債的規(guī)模已經(jīng)確定。5月下旬全國人大審議通過的預(yù)算報告稱，抗疫特別國債是為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債余額限額,全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出�？挂咛貏e國債發(fā)行規(guī)模為10000億元,期限以10年期為主，與中央國債統(tǒng)籌發(fā)行�？挂咛貏e國債利息由中央財政全額負擔(dān),本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元，抗疫特別國債收支納入政府性基金預(yù)算管理。