郭樹清：中國不會(huì)搞大水漫灌，更不會(huì)搞赤字貨幣化和負(fù)利率

　　6月18日，第十二屆陸家嘴(600663,股吧)論壇在上海舉行，本屆論壇主題為“上海國際金融中心2020：新起點(diǎn)、新使命、新愿景”。中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清針對未來金融管理部門重點(diǎn)工作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域等方面進(jìn)行發(fā)言。

　　金融管理部門將繼續(xù)以穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)為重點(diǎn)

　　在會(huì)上，郭樹清談到，金融管理部門將繼續(xù)以穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)為重點(diǎn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加速推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)。

　　第一，進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行與政府加強(qiáng)合作�！耙咔闉�(zāi)難造成的損害是一種不可抗的外部沖擊，各類市場主體都無法自主回避。因此各級政府有責(zé)任也有能力向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提供區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的信息�！惫鶚淝灞硎荆�相當(dāng)一批企業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，暫時(shí)遇到困難，但有市場發(fā)展前景，誠信記錄良好。銀政雙方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商確定救助方案，特別是要做好應(yīng)急融資接續(xù)，同時(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。要努力在多個(gè)層級上實(shí)現(xiàn)財(cái)政與金融的相互支持和密切配合。銀行應(yīng)推出更多無抵押、低利率的信貸產(chǎn)品，各級政府通過財(cái)政貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼分擔(dān)成本和損失。在支持投資方面，應(yīng)適當(dāng)提高地方專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金比例，加大配套銀行資金支持，盡快形成更多的實(shí)物工作量。

　　第二，強(qiáng)化政策性金融在逆周期調(diào)節(jié)中的作用。今年政策性銀行安排信貸規(guī)模比去年多增近1萬億元，債券發(fā)行規(guī)模也將增加，可用資金大幅提升。另外，國開行和進(jìn)出口銀行安排專項(xiàng)紓困資金，金額合計(jì)1000億元。新增1000多億元轉(zhuǎn)貸款規(guī)模，主要提供給中小銀行，特別是互聯(lián)網(wǎng)銀行，緩解小微企業(yè)融資難融資貴。政策性融資擔(dān)保要提高覆蓋面，降低擔(dān)保費(fèi)率，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。

　　第三，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)特有的抗風(fēng)險(xiǎn)作用。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋面，增加營業(yè)中斷險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)產(chǎn)品供給，針對抗疫減災(zāi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)，推出更多保險(xiǎn)品種。支持疫后重建，加大理賠力度，提高理賠效率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)賠盡賠、能快則快，使受影響的個(gè)人和企業(yè)盡快拿到賠付資金，恢復(fù)生產(chǎn)消費(fèi)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對企業(yè)中長期債券的投資，保險(xiǎn)資金平均久期為13年，目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額近20萬億元，而投資企業(yè)債券余額只有2.2萬億元，潛力巨大�？蓪⒏�多資金用于購買企業(yè)中長期債券，特別是電信、交通、新老基建等需要巨額中長期資金的行業(yè)。

　　第四，支持資本市場發(fā)揮更廣泛更積極的作用。今年以來，我國新增社會(huì)融資規(guī)模中，債券和股票融資占比35.9%。目前我國債券市場和股票市場市值已居全球第二。

　　郭樹清談到，近期，中國銀保監(jiān)會(huì)擬推出六項(xiàng)舉措支持資本市場發(fā)展。一是增加新的機(jī)構(gòu)投資者，批設(shè)更多銀行理財(cái)子公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，允許境外專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立控股理財(cái)公司。二是加大權(quán)益類資管產(chǎn)品發(fā)行力度。支持理財(cái)子公司提高權(quán)益類產(chǎn)品比重，信托公司發(fā)行證券投資信托產(chǎn)品，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)行組合類產(chǎn)品。三是推進(jìn)銀行與基金公司、銀行與保險(xiǎn)公司等各類機(jī)構(gòu)深度合作。鼓勵(lì)銀行及理財(cái)子公司將更多符合條件的公募基金管理人納入合作機(jī)構(gòu)名單，研究出臺(tái)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資私募理財(cái)產(chǎn)品和私募股權(quán)基金的相關(guān)政策。四是引導(dǎo)商業(yè)銀行有序處置非標(biāo)不良資產(chǎn)，鼓勵(lì)新設(shè)理財(cái)子公司加大證券投資。五是支持保險(xiǎn)公司通過直接投資、委托投資、公募基金等各種渠道，增加資本市場投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。六是對保險(xiǎn)公司權(quán)益類資產(chǎn)配置實(shí)行差異化比例監(jiān)管，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)。

　　第五，采用多種金融工具打通和修復(fù)全球供應(yīng)鏈。要努力增加對國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資支持，幫助其拓展海內(nèi)外市場，提高出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷比例。要支持出口企業(yè)與外國合作伙伴盡早恢復(fù)商貿(mào)往來，通過提供買方信貸等融資方式穩(wěn)定出口訂單，運(yùn)用好出口信用保險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)資金需求，暢通和穩(wěn)定上下游鏈條。

　　中國不會(huì)搞大水漫灌，更不會(huì)搞赤字貨幣化和負(fù)利率

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，郭樹清表示，國際社會(huì)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能形成合力，增大正面效果，減少不利影響。

　　郭樹清表示，大型經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)考慮自身政策的外溢效應(yīng)，自覺平衡好內(nèi)外部影響。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已高度一體化。制定和出臺(tái)政策要加強(qiáng)與其他國家的溝通協(xié)調(diào)，平滑外溢風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)國際社會(huì)整體利益。特別是美歐日等發(fā)達(dá)國家，對周邊和全球的欠發(fā)達(dá)國家影響很大。在以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系中，美聯(lián)儲(chǔ)一定程度上扮演了世界央行角色，對全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在制定政策時(shí)過于“內(nèi)向”，就有可能侵蝕全球金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也很可能會(huì)透支美元和美國信用。

　　郭樹清還指出，各國已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政金融刺激措施規(guī)模和力度之巨大，史無前例。在初期作用甚大，邊際效用逐步在遞減。目前來看，疫情還可能在一段較長時(shí)期內(nèi)與我們的生活并行共存�！拔覀冎�道，不少國家和地區(qū)還在謀劃出臺(tái)新的刺激措施。建議大家三思而行，應(yīng)當(dāng)為今后預(yù)留一定的政策空間。中國十分珍惜常規(guī)狀態(tài)的貨幣財(cái)政政策，我們不會(huì)搞大水漫灌，更不會(huì)搞赤字貨幣化和負(fù)利率�！�

　　郭樹清強(qiáng)調(diào)，在金融領(lǐng)域中國將一如既往、堅(jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開放。努力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，完善配套法規(guī)制度和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)中外機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、公司治理和人才培養(yǎng)等方面開展合作，提高外資參與中國市場的深度。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，逐步拓展計(jì)價(jià)結(jié)算、交易和儲(chǔ)備功能，提高人民幣可自由使用程度。支持區(qū)域金融改革開放，特別是上海自貿(mào)區(qū)先行先試。香港作為國際金融中心，具有獨(dú)特的優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，完全有能力繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。

　　目前，上海正在努力推進(jìn)國際金融中心建設(shè)，滬港兩地可進(jìn)一步加強(qiáng)互動(dòng)交流，相互促進(jìn)提升。“我們也將與香港金融管理部門保持密切溝通，為進(jìn)一步鞏固香港國際金融中心地位、深化兩地金融合作創(chuàng)造更加有利條件。”郭樹清說道。